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南昆山管委会
  • 2022-07-07 14:50
  • 来源: 南昆山管委会
  • 发布机构:南昆山管委会
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  一、基本概况

  南昆山生态旅游区位于广东省惠州市龙门县西南部,总面积为120.68平方公里,常住人口4100多人,毗邻广州增城和从化,处于粤港澳大湾区一个半小时经济圈。南昆山生态资源丰富,森林覆盖率达96.93%,空气中的负离子含量极高,平均含量每立方厘米为5000个(最高为每立方厘米13.6万个),有川龙瀑布、石河奇观、观音潭、神鹰石一线天等28处奇特壮丽景点,因其拥有优质的生态资源且北回归线正好穿山而过,被誉为“北回归线上的绿洲”。1993年以来,先后获评“国家森林公园”“国家AAAA级旅游景区”、“国家生态旅游示范区”,2019年被评为“省级旅游度假区”。

  截至目前,南昆山共有大型度假村、酒店、家庭旅馆、民宿、农家乐359家,其中大型企业(从业人员10人以上)12家,家庭旅馆262家,农家乐85家,房间数4734间,床位数9097个,餐位数16142,从业人员1409人。2020年受疫情影响,旅游人次约132万人,旅游收入为4.49亿元。2021年1-5月,南昆山旅游人次29.58万,同比增长252.83%,旅游收入11344.13万元,同比增长350.6%。

  二、发展现状

  近年来,围绕做大做强做优旅游发展龙头,南昆山紧抓县委、县政府出台《关于支持南昆山旅游加快发展的十条措施》带来的旅游发展机遇,坚持做好规划先行、基础设施、乡村旅游、项目带动、品牌建设等重点工作,着力将南昆山打造国内一流旅游度假区,建成粤港澳大湾区生态康养旅游目的地。

  (一)以规划为引领,全力打造保护与发展协调并进的新局面。围绕旅游产业提质升级实现高质量发展,更好地发挥资源区位优势和旅游龙头作用,南昆山坚持以高水平的规划引导科学发展,编制完成了《南昆山生态旅游区总体规划》《南昆山生态旅游区中心区控制性详细规划》《广东南昆山国家森林公园总体规划(2016-2025)》《广东龙门南昆山国家生态旅游示范区提升规划(2017-2026)》等,以高标准引导景区特色建设。同时,为了规范乡村旅游发展秩序,规范房屋外立面,预留旅游配套设施用地,编制完成了《南昆山四个社区十九个居民小组规划》,为景区保护与发展协调并进奠定了坚实基础。

  (二)以基础设施为抓手,全力打造南昆山宜居宜游宜业的新环境。聚焦解决基础设施短板问题,全力推动景区景点基础设施建设,完成新污水处理厂以及10个居民小组农村污水处理设施建设,升级中坪尾、川龙瀑布等10条景区道路,改造新游客服务中心以及佛坳、蕉坑旅游服务点,实施“十里花路”绿化工程、入区主题公园、入城大道以及景点智慧系统建设,正在有序推进蕉坑升级改造、川龙瀑布景点栈道、石河奇观桥梁改造以及南昆山中心区和主干道旅游标识建设等基础设施建设,景区整体旅游形象进一步提升。

  (三)以乡村振兴为支点,全力撬动乡村旅游共建共享的新模式。成立南昆山旅游行业协会引导民宿(家庭旅馆)进行提档升级,支持爱树、花溪雨、云侣堡等社会力量对民宿产业进行投资、运营、管理,引入整村授信模式强化金融资金服务力度,群策群力推动民宿产业高质量发展,培育更多的“二坑”“中坪尾”特色民宿村,助推民宿产业开花结果。以“林—茶—游”“林—食—游”为抓手,举行线上线下毛茶文化节、申报国家农产品地理标志认证(南昆山毛茶),推进南昆山毛茶产业链标准化试点项目建设,着力培育好毛茶、竹笋、马桗为主的农特色产品,形成“一村一品”森林+旅游发展模式。

  (四)以重点项目为关键,全力推动南昆山高质量发展形成新风貌。在粤港澳大湾区辐射下,南昆山医疗康养发展潜力巨大,南昆山正大力推动十字水三期、国华南昆山乌坭生态旅游示范区、奥动森林小镇项目、领峯星汇府、永利石河溪语5宗重点项目建设(总投资约94亿元),加快形成特色明显、优势互补的“文旅商”旅游产业链。同时,积极对标深圳、广州、东莞等地开展娱乐、医疗、康养类项目招商选资,推进旅游产业协调、全面发展。

  (五)以品牌建设为推手,全力构建南昆山旅游IP新形象。充分挖掘南昆山竹子、山茶、造纸、红色革命文化,开展线上线下毛茶文化节、醉美南昆摄影赛,拍摄《南昆毛茶太神奇》原创歌曲MV、《南昆山我只在乎你》微电影以及中坪尾、蕉坑、二坑宣传视频,推广中共江北工委红色旅游线路,展示南昆山文旅魅力。2019年成功创建省级旅游度假区,中坪尾获评“全国乡村旅游重点村”;2020年二坑获评省级文化和旅游特色村。常态化举办1228登山徒步节、自行车骑行赛、马拉松比赛,积极配合县文广旅体局将原S355公路打造成“世界第三条著名山地赛道”,打造南昆山户外运动旅游品牌。

  三、存在问题

  一是干部队伍思想不解放,工作推动缺乏旅游思维。部分干部由于缺乏对标先进的考察和学习交流,眼光长期局限在南昆山,导致信息闭塞,发展观念较为滞后,容易产生“小进则满,小富则安”,对“不进则退,慢进亦退”的旅游竞争形势认识不足,束缚了发展冲劲和韧劲。

  二是旅游基础配套设施薄弱,景点分散且原始,引流能力弱。基础设施短板是束缚南昆山发展的关键瓶颈,景区道路基础设施仍按照乡镇村道建设,不符合旅游发展实际需求;缺乏地标性引流景点,多为自然观光类景观,景点吸引力不足导致“回头客”较少。

  三是机制体制没有与时俱进束缚发展活力。南昆山的管理体制历经多次变革,从当初的国有林场到南昆山镇再到南昆山生态旅游区,但国有土地性质并未相对应地改变,直接导致项目引入林地审批难等问题。同时,虽为旅游区,但依然履行着大量的行政事务,推动旅游发展存在功能缺位情况。

  四是缺乏旅游专业领域人才影响发展效率。旅游专业领域的人才缺乏和引进情况仍不理想,尤其是高层次旅游管理人才和城乡规划管理人才缺乏,导致景区的开发和研究均处于较低层次。在旅游操作中,多由当地居民直接管理,缺乏对产品的包装、营销、更新,且多数旅游经营者品牌意识淡薄,缺乏现代经营管理理念,难以抵御市场风险,难以在日益激烈的竞争中进一步发展壮大。

  五是旅游业态单一,旅游产品同质化现象严重。以发展乡村民宿为主,存在业态单一现象,吸引游客的新业态新产品较少,参与性强的沉浸式旅游体验产品匮乏,旅游产品同质化竞争现象严重。

  四、发展定位和思路

  下来,南昆山区将抢抓粤港澳大湾区发展的重大机遇,以及县委十三届十一次全会确定的“一带双核”副发展中心发展机遇,积极实施“一二三四”发展思路,以4A级旅游景区提升为抓手,强化精品意识,全面提升全域旅游的品牌和吸引力。

  (一)明确一个目标。围绕做大做强南昆山旅游发展龙头,紧抓县委、县政府出台《关于支持南昆山旅游加快发展的十条措施》带来的旅游发展机遇,打造国内一流旅游度假区,建成粤港澳大湾区生态康养旅游目的地。

  (二)抓好两个关键。是抓好七星湖片区。以七星湖为中心大力发展医疗康养、生态旅游、文化创意等产业,全力推动奥动·森林小镇项目建设,并积极盘活周边未开发用地,对标深圳、广州、大湾区等地引入高端文旅、康养综合体项目,打造成为粤港澳大湾区康养旅游目的地。二是抓好花竹片区。依托山地旅游资源,围绕旧S355沿线积极策划赛车、摩托车、自行车、滑翔伞等各类山地户外运动赛事,引入帐篷、汽车等营地主题酒店,推出精品山地户外运动休闲旅游产品和路线,将旧S355建设为世界第三条著名山地赛道,以“体”促“旅”,文体旅交融发展,打造山地户外运动休闲胜地。

  (三)强化三大抓手。一是抓好乡村振兴。发挥村企合作优势,大力培育爱树·南昆秘境、云侣堡、花溪雨等精品民宿。高标准规划设计,集中资源打造营地休闲、特色民宿、森林度假、文化旅游、农业观光特色主题示范村,实现“淡季不淡,旺季更旺”的乡村旅游发展模式。立足龙门县茶产业发展规划,大力发展毛茶产业,讲好毛茶故事,增创品牌,拓展市场,将南昆山毛茶产业做成创意经济、做强做大。二是突出旅游主业。结合山、水、林、石、瀑五大特色景观,规划“闻香赏花”、“听瀑观蜓”、“森林养生”、“亲水观石”、“赏竹吃笋”等旅游文化主题,打造南昆山品牌。以点带面,将川龙瀑布、一线天、神鹰石、观音潭以及沿线旅游企业(翠兰谷、十字水、云天海等)连成一片,整体打造“十里花路”“十里林径”等精品旅游线路。三是强化项目带动。全力以赴推进十字水三期、国华南昆山乌坭生态旅游示范区、奥动·森林小镇、领峯星汇府、石河溪语、云海上境等重点项目建设,加快形成特色明显、优势互补的“文旅商”一体化产业链。

  (四)打造四个一流。一是树立一流理念。坚持把理念创新放在首要位置,从思想深处、从根子上转变理念,树立全新的资源观、产品观、产业观和市场观,打破行政壁垒和地域界限,联动山上山下资源,推动全域旅游的理念落到实处。二是锻造一流队伍。坚持把班子建设和队伍建设摆在最突出、最重要的位置,以一流的班子带一流的队伍、一流的队伍创一流的业绩。三是建设一流景区。要大力推进景区建设,实施精细化管理,进一步提升景区基础设施和公共服务配套设施,不断提高南昆山生态旅游区的发展质量,让景区成为全县最前沿、最形象的旅游窗口。四是供给一流服务。要规范服务行业管理,分门别类,统一标准,促其补充短板、优化“软件”,大力提升经营管理和优质服务能力,推进规定服务向理念服务并重发展,切实提升游客满意度。

  新时代新使命呼唤新担当新作为!南昆山区全体干部群众将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发扬忠诚担当、勇于创新、绿色发展、争创一流的行业精神,主动扛起南昆山生态旅游区发展的历史重任,闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,发挥龙门县旅游发展“龙头”作用!

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