为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，进一步加强全县三防指挥协调能力水平，县三防办组织开展了《龙门县防汛防旱防风防冻应急预案》（以下简称“预案”）修订工作。

　　一、背景依据

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，全面落实市委、市政府关于防灾减灾工作的决策部署，进一步提升全县防汛防旱防风防冻（以下简称“三防”）指挥协调能力，龙门县三防办组织开展了《龙门县防汛防旱防风防冻应急预案》（以下简称“预案”）修订工作。此次修订旨在适应新时代防灾减灾救灾要求，结合近年来极端天气频发、灾害风险加大的实际情况，进一步完善应急管理体系，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《广东省防汛防旱防风条例》等20余项国家及地方法律法规和文件，并参考《惠州市防汛防旱防风防冻应急预案》等上级预案，结合龙门县实际制定而成。

　　二、目标任务

　　本预案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，围绕“不死人、少损失”的工作目标，突出人员转移和安全管控两个关键环节。主要任务包括：

　　完善指挥体系：建立高效统一的指挥协调机制，明确各级职责分工。

　　强化预警预防：健全灾害监测预警体系，确保信息及时准确发布。

　　规范应急响应：细化应急响应分级标准，提升灾害应对效率。

　　优化抢险救援：加强部门协作和资源整合，形成防灾减灾合力。

　　保障后期处置：确保灾后救助、重建和评估工作有序开展。

　　通过以上措施，最大限度降低灾害损失，为龙门县经济社会持续健康发展提供坚强保障。

　　三、主要内容

　　（一）指挥体系

　　总指挥：由县政府主要领导担任。

　　常务副总指挥：由分管应急管理工作的县领导担任。

　　副总指挥：由分管水利工作的县领导、县人武部部长、县政府办公室主任、县应急管理局局长、县水利局局长、县气象局局长担任。

　　成员单位：包括县委宣传部、县发展和改革局、县教育局等28个单位，分工协作，形成合力。

　　（二）预警预防

　　明确雨情、水情、山洪、地质灾害、台风、旱情、工情、冻情等信息的监测预警机制，规范灾情统计和报送流程，强化部门职责和防御要求，完善预警信息发布和舆情处置机制。

　　（三）应急响应

　　根据灾害影响范围和危害程度，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，并明确各级响应的启动、调整和结束权限：

　　Ⅳ级、Ⅲ级：由县三防办主任签发。

　　Ⅱ级：由县三防指挥部常务副总指挥签发。

　　Ⅰ级：由县三防指挥部总指挥签发。

　　（四）抢险救援

　　细化应急救援队伍职责，建立指挥调度、部门协作、巡查防守、转移避险等联防联动机制，确保灾害处置高效有序。

　　（五）后期处置

　　规范灾后救助、恢复重建、社会捐赠、灾害保险和评估总结等工作，保障受灾群众基本生活和社会稳定。

　　（六）保障措施

　　明确通信、交通、医疗、供电、供水等应急保障措施，按照分级管理、属地为主的原则，确保应急处置工作顺利进行。

　　四、利企惠民措施

　　减轻企业负担：通过完善预警和应急响应机制，帮助企业提前防范灾害风险，减少因灾停工停产损失。

　　优化营商环境：明确部门协作和保障措施，确保灾害期间企业生产经营活动有序开展。

　　保障群众安全：突出人员转移和安全管控，确保灾害发生时群众生命财产安全。

　　简化救助流程：规范灾后救助和保险理赔程序，帮助受灾群众和企业快速恢复生产生活。

　　加强宣传引导：通过多种渠道发布预警信息，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。

　　五、前后政策差异

　　本次修订的预案与2022年印发的《龙门县防汛防旱防风防冻应急预案》（龙府办函〔2022〕24号）相比，主要差异如下：

　　指挥体系更完善：新增县人武部部长、县气象局局长为副总指挥，强化军地协作和气象预警作用。

　　预警机制更健全：细化山洪、地质灾害等专项预警内容，新增舆情处置要求。

　　响应标准更明确：优化应急响应分级条件，明确各级响应签发权限。

　　保障措施更全面：新增油料、供水等保障内容，提升应急处置能力。

　　利企惠民更突出：新增企业防灾支持和群众救助优化措施，体现政策温度。

　　本预案自公布之日起实施，原《龙门县防汛防旱防风防冻应急预案》（龙府办函〔2022〕24号）同时废止。