为依法规范水利工程管理与保护工作，保障工程运行安全和效益发挥，结合龙门县天堂山水库实际，制定了《关于龙门县天堂山水库工程管理与保护范围划定的公告（草案）》（以下简称《公告》），现解读如下：

　　一、出台背景及依据

　　（一）出台背景

　　水利工程管理与保护范围划定，是《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《广东省水利工程管理条例》等法律法规的明确规定，是依法对水利工程开展安全监管，保障工程运行安全和效益发挥的重要基础工作。水利工程管理和保护范围边界不清，导致的违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，对水事管理秩序、生态环境等都构成了威胁。为依法规范水利工程的管理和保护，保障工程运行安全和效益发挥，制定《公告》非常必要。

　　（二）出台依据

　　1.《中华人民共和国水法》；

　　2.《中华人民共和国防洪法》；

　　3.《广东省水利工程管理条例》。

　　二、征求意见及采纳情况

　　2024年9月20日至2024年10月24日对《公告》征求意见期间，共收到有关单位、乡镇反馈修改意见2条，经沟通，其中采纳1条，不采纳1条。

　　三、目标任务

　　深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，落实水利部深化水利改革和加强水库管理工作部署的重点任务，进一步加强水库管理与保护，充分发挥水利工程效益的重要意义。

　　四、主要内容

　　《公告》共分为三个部分，包含管理与保护范围、管理范围与保护范围要求、其他说明。

　　一是管理与保护范围。明确水库工程、工程的生产生活区及一、二级水源的管理与保护范围。

　　二是管理范围与保护范围要求。明确管理范围要求、保护范围要求及一、二级水源保护范围要求。

　　三是其他说明。明确土地权属说明、界线查询及实施的有效期。

　　五、涉及范围

　　仅适用于龙门县天堂山水库管理与保护范围。

　　六、执行标准

　　龙门县天堂山水库工程管理与保护范围的生产经营活动按《公告》以及现行有效的法律法规和政策文件规定和技术标准要求执行。

　　七、关键词诠释

　　（一）管理范围：指为水利工程安全而划定的水利工程管理区域，包括水文、观测等附属工程设施和水利工程管理单位生产生活用的管理区。

　　（二）保护范围：指为根据水利工程的重要程度、堤基土质条件等，在水利工程管理范围的相连地域划定水利工程安全保护区作为保护区域。

　　（三）管理范围线：指为水利工程管理范围的外缘控制线。已进行权属登记的权属范围，比法规及规范性文件规定的管理范围大的水利工程，以权属范围的外边线作为管理范围线。

　　（四）保护范围线：指为水利工程保护范围的外缘控制线。

　　八、有利举措

　　《公告》明确工程管理与保护范围，有利于依法行政、依法管好水利工程，有利于水利工程的安全管理和运行，有利于增强水资源支撑保障能力。

　　九、新旧政策差异

　　本《公告》属于新出台政策。

　　十、特色亮点

　　（一）划界是龙门县天堂山水库工程管理的必要条件和有效保障。划定管理与保护范围，有利于实现水利工程管理规范化、法制化、现代化；有利于建立科学、规范的管理机制，确保水库工程良性运行，充分发挥工程的效益。

　　（二）划界是龙门县天堂山水库开展水行政执法的基础。水利工程划界确权工作是法律赋予我们的责任和义务，管理与保护范围的划定，明确了执法管理的范围，是依法治水、依法行政的需要，也是依法治国在水利管理行业的具体要求。