一、背景依据

　　（一）出台背景

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，加快建设农业强国,是党中央立足全面建设社会主义现代化国家、着眼统筹“两个大局”作出的重大决策部署。推动乡村振兴，产业兴旺是关键。畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，也是乡村振兴的基础性、支撑性产业。因地制宜地大力发展生态畜牧业，对于促进农业结构优化升级，增加农民收入，稳定城乡居民“菜篮子”供应，推进农业高效、健康发展意义重大。

　　为破解我县畜禽养殖产业发展难题与困境，依法依规促进我县畜牧业高质量发展，稳定市场畜产品供给，引领农业农村现代化和乡村全面振兴。县农业农村局根据相关文件精神，制定《龙门县畜禽养殖发展总体规划和布局（2025—2030年）》（下称《规划和布局》）。

　　（二）出台依据

　　1. 《中华人民共和国畜牧法》；

　　2. 《中华人民共和国动物防疫法》；

　　3. 《中华人民共和国动物防疫条件审查办法》；

　　4. 龙门县人民政府关于划定畜禽养殖禁养区的通告（龙府〔2020〕8号）；

　　5. 《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；

　　6. 《龙门县关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（龙委发〔2023〕4号）；

　　7.《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》（粤府函〔2011〕339号）；

　　8.《关于畜禽养殖业发展相关工作的提醒函》（惠市函环〔2025〕114号）。

　　二、征求意见及采纳情况

　　我局于5月9日发文对《龙门县畜禽养殖发展总体规划和布局（2025—2030年）（征求意见稿）》进行征求意见，共征求20个相关单位意见和建议，截至2025年5月16日，共20个相关单位回复意见，均同意征求意见。在5月19日至6月19日向社会公众公开征求意见，没有收到公众意见。

　　三、目标任务

　　以2024年生猪年末存栏量5.11万头、出栏量13.5万头；家禽年存栏量297万羽、出栏量786万羽；奶牛年末存栏量0.39万头；肉牛年末存栏量0.15万头、出栏量0.21万头为基准数，规划全县到2030年畜禽养殖发展目标为：生猪存栏量15万头、出栏量30万头；家禽存栏量1300万羽、出栏量4000万羽；奶牛存栏量0.4万头；肉牛存栏量4万头(进入交易市场的肉牛不作存栏统计）、出栏量4万头（含二次育肥）。

　　四、主要内容

　　《规划和布局》分六部分内容：

　　第一部分是发展目标。规划到2030年我县生猪、奶牛、肉牛存栏量，家禽出栏量。

　　第二部分是编制原则。讲述《规划和布局》的四项基本原则：依法依规，优化用地；综合利用，保护环境；统筹布局，科学规划；可根据我县经济社会和城镇化发展作出合理调整。

　　第三部分是主要任务。讲述《规划和布局》的五个主要任务：统筹安排畜禽养殖用地、分析评价环境承载能力、积极推进畜禽养殖方式转变、严格执行动物防疫条件审核管理制度、严格执行畜牧业发展环境影响评价制度。

　　第四部分是布局规划。详细规划了生产布局和禁养区。详细阐述了生猪、鸡、奶牛、肉牛的生产目标和主要发展区域。

　　第五部分是政策措施。从环保措施、财政措施、产业措施、科技措施来保障《规划和布局》的实施。

　　第六部分是附则，明确了一些术语解释和实施时间。

　　五、涉及范围

　　本《规划和布局》范围覆盖龙门县行政区划范围，包括龙城街道、平陵街道、永汉镇、麻榨镇、龙华镇、龙江镇、龙田镇、蓝田乡、地派镇、龙潭镇、南昆山管委会、密溪林场。

　　六、利企惠民措施

　　着力构建现代生态养殖生产体系，以生猪、龙门三黄胡须鸡为重点，兼顾奶牛和肉牛等其他特色畜禽，进一步优化全县畜禽养殖产业结构和区域布局，推广现代化、规模化、标准化和绿色化养殖模式，强化政策扶持和科技支撑，实现畜牧业可持续发展、绿色发展，保障全县肉类供给，促进农民持续增收。调整畜禽养殖发展目标：全县到2030年生猪存栏量15万头、出栏量30万头；家禽存栏量1300万羽、出栏量4000万羽；奶牛存栏量0.4万头；肉牛存栏量4万头(进入交易市场的肉牛不作存栏统计）、出栏量4万头（含二次育肥）。

　　七、前后政策差异

　　（一）调整发展目标。2030年生猪存栏量15万头、出栏量30万头；家禽存栏量1300万羽、出栏量4000万羽；奶牛存栏量0.4万头；肉牛存栏量4万头(进入交易市场的肉牛不作存栏统计）、出栏量4万头（含二次育肥）。对各乡镇（街道）的生猪、家禽、奶牛规划目标不作具体要求，只全县规划一个总数。

　　（二）增加了肉牛作为主要发展畜禽种类。肉牛生产以龙江镇、龙华镇为主要发展区域，大力发展我县肉牛养殖产业。积极推进标准化规模养殖，建成一个养殖规模适度、生产水平高、综合竞争力强的肉牛养殖基地。推广先进饲养技术、种草养畜技术、秸秆青贮等处理技术，减少养殖对环境造成的污染，实现肉牛的生态养殖。到2030年我县肉牛存栏量4万头、出栏量4万头（含二次育肥）。