根据上级工作部署及要求，龙门县人民政府新编制的《龙门县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）印发实施。为方便社会公众更全面地了解《规划纲要》，现将《规划纲要》有关内容解读如下：

　　一、背景依据

　　（一）政策背景

　　“十五五”时期（2026—2030年），是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是广东省在推进中国式现代化建设中走在前列及惠州市加快打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市的关键时期，也是龙门县服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展的关键时期。科学编制并组织实施《规划纲要》，对于指导龙门县未来五年乃至更长时间的经济社会发展具有重要意义。

　　（二）政策依据

　　根据党的二十届四中全会精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共惠州市委关于制定惠州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共龙门县委关于制定龙门县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制。

　　二、目标任务

　　《规划纲要》全面贯彻党的二十届四中全会精神，按照《中共龙门县委关于制定龙门县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，细化提出龙门“十五五”时期6个方面发展目标。一是综合实力显著增强。二是城乡发展更加协调。三是进一步全面深化改革取得新突破。四是民生福祉显著改善。五是生态环境更加优美。六是安全屏障更加巩固。

　　《规划纲要》设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、城乡区域、绿色低碳和安全保障六大类31个指标。其中预期性指标23项，约束性指标8项。

　　三、主要内容

　　结合县委《规划建议》，省市《规划纲要》体例，安排了十一章共51节。

　　（一）第一章共5节，主要阐述“十四五”时期我县取得发展成效、“十五五”时期面临发展环境以及指导思想、基本原则、主要目标和发展定位。

　　（二）第二章到第十章共42节，谋划了九项重点任务：一是统筹内外协调联动，全面融入区域发展新格局。二是坚持实体经济为本，加快构建现代化产业体系。三是加强科技创新引领，因地制宜发展新质生产力。四是推动城乡协调发展，打造县镇村现代化建设样板。五是持续扩大有效投资，推动内外贸易协同发展。六是夯实基础设施建设，提高县域综合承载能力。七是推动社会治理提效，增创高质量发展新优势。八是推进绿美龙门建设，提高生态文明建设水平。九是增加公共服务供给，提升人民幸福生活品质。

　　（三）第十一章共4节，提出规划实施保障。

　　四、利企惠民政策

　　（一）惠民政策

　　1.就业增收保障。到2030年城镇新增就业人数达2700人，多渠道增加工资、经营性、财产性收入，全体居民人均可支配收入达38000元。

　　2.优质教育服务。推动教育高质量发展，到2030年劳动年龄人口平均受教育年限提升到12.2。促进学前教育普及普惠发展，重点提升职业教育发展水平。

　　3.健康医疗惠民。持续实施县级医院综合能力提升工程，重点支持县人民医院达到三级医院服务水平，提升县域综合医疗救治能力。到2030年人均预期寿命达82岁，每千常住人口床位数达5.8张。

　　4.“一老一小”普惠服务。加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，完善儿童保障工作体系。3岁以下婴幼儿入托率完成市下达目标，落实育儿假、育儿个税专项抵扣。打造儿童友好城市。健全覆盖城乡的县镇村三级养老服务网络，养老机构护理型床位占比达85%。

　　5.社会保障兜底。健全多层次社会保障体系，推动社保统筹改革，推进全民参保计划，稳步推进社会保险扩面征缴，基本实现“应保尽保”。落实困难群体参加城乡居民基本养老保险、医疗保险的财政代缴政策，强化社会保险托底帮扶。

　　6.交通便民。完善高速、快速路、城乡公交网络，城际公交化运营，完善慢行、绿道、碧道网络。

　　7.文化惠民。深入实施全民健身战略，统筹推进群众体育、竞技体育和体育产业协同发展，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系。推进骑行道、碧道、绿道等规划建设。持续推进“15分钟健身圈”建设。

　　（二）利企政策

　　1.优质政务服务。优化政务服务环境，深化“粤智助”服务体系建设，推动企业和群众高频事项“自助办”。建立健全惠企政策“直通车”机制，加强政策宣传解读，确保各项惠企政策落地见效。

　　2.应用场景创新。围绕低空经济、新型消费、新型储能、人工智能、辅助驾驶等领域，按照市场化原则探索推进专业化应用场景创新。

　　3.为企业降本减负。推行工业“标准地”、混合产业用地，盘活低效闲置厂房用地。降低制度性交易、物流成本。

　　4.人才政策。完善专业人才服务保障机制，构建全方位、精细化人才服务体系。深入贯彻落实“百万英才汇南粤”行动计划，深入实施“启航计划”。

　　五、前后政策差异

　　本《规划纲要》属于新出台规划。