主持人：倾听民声，反映民意。听众朋友，上午好，今天是2025年3月27日星期四，上午10点，您正在收听的是龙门电台《行风热线直播室》节目，今天上线的嘉宾是——龙门县市场监督管理局党组书记、局长李伟权，节目中，将和您一起关注 食药安全、明码标价、消费维权、电商行业营业执照办理等方面问题。节目中，欢迎各位拨打节目热线：7788912与上线嘉宾进行互动交流。

　　搭建起政府和群众沟通的桥梁，行风热线直播室与您共同关注。

　　——节目预告——

　　主持人：这期节目，我们邀请到了县市场监督管理局党组书记、局长李伟权，同时，在直播间当中还有县市场监督管理局党组成员、副局长丘才划。

　　你们好，欢迎各位做客行风热线直播室节目。

　　主持人：节目开始，欢迎县市场监管局党组书记、局长李伟权做客行风热线直播室，欢迎您。

　　李伟权：主持人好！听众朋友们大家好！我是县市场监管局李伟权。很高兴参加本期“行风热线直播室”节目和各位共同探讨龙门县市场监管事业的发展与寄望。在这里首先感谢社会各界长期以来对我们市场监管工作的关心和支持，同时，也期待通过“行风热线直播室”进一步听取社会各界对我们工作的意见和建议，争取把市场监管工作做得更好。

　　主持人：李局，非常荣幸能够邀请您来到《行风热线直播室》做客，一直以来，市场监管工作与市民衣食住行休戚相关，关乎民生福祉，越来越受到群众的关注，今天也请您为听众朋友介绍一下我们市场监管局的基本情况和主要职责都有哪些？

　　李伟权：好的。各位听众朋友，今天我代表县市场监管局走进县直行风热线工作领导小组和龙门县融媒体中心主办的《行风热线》节目，借此机会，向大家介绍一下县市场监管局的基本情况和主要职责。

　　县市场监管局是县政府工作部门，目前有在职干部职工239人，机关内设股室15个，市场监督管理所10个，下属事业单位4个，并加挂县知识产权局牌子。主要职责有：负责市场综合监督管理和知识产权管理；市场主体登记注册；组织实施市场监管综合执法；监督管理市场秩序；负责产品质量安全、食品安全、药品、医疗器械、化妆品、特种设备质量监督管理；负责统一管理计量、认证认可与检验检测工作等等。

　　　主持人：近年来，县市场监管局在推动龙门高质量发展方面做了哪些工作？请李局介绍一下。

　　李伟权：近年来，县市场监管局在县委、县政府的坚强领导下，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，以高质量服务促高质量发展，以高效能监管保高水平安全，为全县经济社会高质量发展作出积极贡献。一是深化商事制度改革。贯彻落实群众“只进一扇门、最多跑一次”的理念。大力推行“证照分离”、“一网通办、“一照多址”等便利举措，试行市内跨区域“一照多址”登记，持续降低准入门槛，简化登记注册流程，全程电子化一网通办率高达99.57%，企业开办资料齐全的话只需半个工作日就能拿到执照。今年是“十四五”规划收官之年，相比“十三五”末期，我县新增市场主体5800户，增长37.48%。在知识产权质押融资方面，近年指导企业完成知识产权质押融资9笔，质押金额10.38亿元。二是守牢安全底线。我局兼顾统筹发展和安全，落实食品、药品、特种设备和工业产品质量监管等各项检查要求，综合利用日常监管、专项检查、明察暗访、检验检测等手段，围绕重点产品、重点区域、重点问题开展集中整治，有效防范化解重大风险，守住安全底线，我县已连续多年未发生食品、药品、特种设备等安全事故。三是坚持柔性执法。一直以来，我局始终秉持“监管有力度、服务有温度”的理念，为全县经济健康发展保驾护航。联合信用分级监管，优化整合部门监管事项，做到“进一次门、查多项事”，全面推行包容审慎监管，对于符合“两轻一免”的行政处罚事项，优先运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法方式，对首次轻微违法行为不予处罚。四是安全监管成效显著。在食品安全方面，龙门县连续四年在惠州市食品安全评议考核工作中获评A级等次，多次受到县委县政府表扬认可。近年，我局深入实施校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品专项治理、餐饮质量安全提升、食品小作坊提质、制止餐饮浪费等专项行动。深入推进“互联网+明厨亮灶”、“你点我检”等民生实事工程。“十四五”期间累计完成食品抽检4632批次，合格率97.32%。其中本地特色花生油小作坊加工监管提质增效，食品安全状况稳中向好，花生油抽检合格率由“十三五”末的86.9%逐年提升至近两年均达100%。在药品安全方面，形势稳中向好，我局深入开展药品安全巩固提升行动，印发《龙门县全面加强药品监管能力建设工作措施》，持续推进监管创新，加强监管队伍建设。“十四五”期间共检查药械化生产流通企业4286家次，查办药械化案件250宗，罚没款共计75.29万元。抽检药品202批次，合格率98.5%；抽检医疗器械37批次，合格率100%；抽检化妆品52批次，合格率98.1%。在特种设备安全方面，安全状况平稳有序，特种设备安全零事故。目前全县特种设备总量增长至3318台（套），年均增长量达10.57%。我局通过扎实开展燃气安全专项整治行动、高风险大型游乐设施隐患排查、电梯安全筑底三年行动、重大事故隐患排查整治等各项行动，实现风险防范能力不断提升，有效遏制特种设备事故发生。五是助力“百千万工程”和市场监管事业高质量发展。持续推动农贸市场综合治理提质升级，对照建设标准规范，截至目前已完成市级验收农贸市场18家。突出标准化引领发展，近五年共主导或参与制定国家/行业标准2项、市级地方标准3项、团体标准4项。深化推进地理标志产品保护申报工作，“南昆山毛茶”首批入选省地理产品保护培育，“龙门三黄胡须鸡”正申请地理产品保护；5家合作社获“龙门年桔”地标产品保护标志使用权。旅游温泉民宿标准化持续推进，牵头制订市级地方标准《旅游民宿规范》。推广鼓励企业申请“湾区认证”，助力“百千万工程”高质量发展。同时，为更好服务我县高质量发展，我局深化市场监管所标准化建设，努力提升基层监管队伍能力素质，提升执法保障能力，目前已成功创建“四星级”市场监管所一个（龙城所），“三星级”市场监管所两个（地派所、永汉所）。

　　主持人：刚才通过李局的详细介绍，让我们对龙门县市场监管工作有了初步的了解。在遇到食品安全突发事件时，市场监管部门的处理时间通常有明确的规定和较快的反应速度。李局，请您介绍一下要是遇到食品安全突发事件，市场监管局一般多久能到现场处理？请李局介绍一下。

　　李伟权：好的，主持人。我们市场监督管理局对于食品安全突发事件高度重视，始终秉持着快速响应、积极处置的原则。一般情况下，在接到食品安全突发事件的报告后，我们会根据事件的严重程度和紧急程度来安排人员赶赴现场。如果是较为紧急的情况，例如涉及群体性食物中毒等严重威胁公众健康的事件，我们会在30分钟内启动应急响应机制，相关执法人员会在尽可能短的时间内，通常是1 - 2小时内到达现场进行处理。对于一些相对不那么紧急，但也需要及时处理的食品安全问题，我们也会保证在4小时内到达现场开展工作。不过，实际到达现场的时间可能会受到一些客观因素的影响，如交通状况、事发地点的偏远程度等，但我们会尽最大努力克服困难，以最快的速度到达现场，保障人民群众的食品安全。

　　主持人：刚才通过李局的详细介绍，让我们对食品安全突发事件的响应有了一定的了解。“民以食为天，食以安为先”，食品安全一直是学校、家庭和社会关注的焦点。作为一名家长，怎样才能了解到校园食堂的食品安全情况？

　　李伟权：关于食品安全工作，我想请我局党组成员、副局长丘才划为大家作简单的介绍。

　　丘才划：对于校园食品安全工作，我局高度重视，为确保校园食品安全，我局采取四大举措。一是开展联合检查，在春秋学期开学季、重大考试等重要时节联合教育、卫生健康等部门以学校食堂、承包经营企业、学校集体用餐配送单位、大宗食材供应商和校园周边食品经营单位为对象，开展辖区校园及周边食品安全专项检查，重点检查准入资质、原料控制、加工制作、场所设施设备、清洗消毒等关键环节，督促提升规范操作和管理水平，严查违法违规行为。二是组织专项监督抽检，对食堂采购的粮食加工品、食用油及其制品、食用农产品、调味品以及复用餐饮具进行随机抽样，检验项目包括农药残留、兽药残留、食品添加剂、阴离子合成洗涤剂、大肠菌群等，进一步排查和消除校园食品安全风险隐患。三是设立并公示“校园餐”投诉举报电话专线7889368，指定专人受理，实行“建销台账管理”制度，确保涉校园食品安全问题核查处置及时、处理到位。四是采取“视频+图文”直播形式，组织开展校园食品安全主题的“查餐厅”行动，公开直播实地监督检查过程，引导社会各界积极加入校园食品安全治理，提升社会共治水平。

　　主持人：柔性执法降低企业负担，增强经营信心。对于如何实施包容审慎柔性执法，营造宽严相济营商环境，县市场监督管理局是怎么做的呢？请李局介绍一下

　　李伟权：县市场监管局始终全面贯彻“宽严相济、包容审慎”的监管原则，积极推动包容审慎监管走深走实，为全县营造法治化营商环境赋能增势，助力经济社会高质量发展。如充分运用行政约谈等柔性措施，引导市场主体加强法治观念和自律意识，帮助企业预防并及时纠错改正，确保合法合规经营；充实事中包容内涵，实施市场监管领域执法“观察期”新模式，对满足相关条件的经营主体违法行为设置“观察期”，优先采取说服教育、劝导示范等柔性执法方式。2024年以来，龙门县市场监管局立足依法治理要求，全面落实从轻、减轻、免予行政处罚“三张清单”制度，实施“减免罚”、“观察期”办案近300宗，妥善处理好柔性执法与刚性监管的关系，对重点违法行为严厉打击，保持高压态势，形成执法威慑。同时，将服务意识和为民意识贯穿执法监管工作始终，大力推行“服务型监管”，以监管助服务，以服务强监管，做到“手中有戒尺、心中有温度”，积极推动宽严相济、包容审慎监管走深走实。

　　主持人：价格欺诈也是消费投诉的热点，请问对于不按规定明码标价的商家，有哪些处罚措施？如何确保商家严格执行明码标价规定？请李局介绍一下

　　李伟权：我局通过定期巡查、专项检查等方式，督促商家严格执行明码标价规定。我们要求商家在显著位置清晰标示商品或服务的价格，确保消费者能够一目了然。对于不按规定明码标价的商家，我们会依法责令整改，并视情节轻重处以警告、罚款等处罚。

　　主持人：现在越来越多人加入电商行业，请问从事电商行业是否需要办理营业执照？请丘局介绍一下

　　丘才划：根据《中华人民共和国电子商务法》第十条和《中华人民共和国市场主体登记管理条例》相关规定，电子商务经营者应当依法办理市场主体登记，即办理营业执照。但是个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的，可免于办理营业执照。其中，“零星小额交易活动”是指：个人从事网络交易活动，年交易额累计不超过10万元的，依法不需要进行登记，年交易额的计算包含线下门店经营、线上各平台各网店年交易额的总和，即同一经营者在同一平台或者不同平台开设多家网店的，各网店交易额需合并计算。但有关经营活动依法须取得许可的，应当办理登记。虽然符合上述情形的电子商务经营者无需进行登记，但需要在平台的显著位置对从事零星小额交易活动进行公示。

　　主持人：先休息一下，半点报时和广告之后，继续《行风热线直播室》。

　　——半点报时、 广告

　　主持人：上午10点，您正在收听的是龙门电台《行风热线直播室》节目，今天上线的嘉宾是——龙门县市场监督管理局党组成员 局长李伟权，节目中，将和您一起关注 食药安全、明码标价、消费维权、电商行业营业执照办理等方面问题。节目中，欢迎各位拨打节目热线：7788912与上线嘉宾进行互动交流。

　　主持人：大家都知道，药品是我们生活中的必需品，可是大家在使用药品的过程中却往往容易忽视一些问题，导致出现药品不良反应。请问什么是药品不良反应，如何避免出现药品不良反应？请李局作简单介绍。

　　李伟权：药品不良反应是指合格药品在正常用法用量下，出现的与用药目的无关的有害反应。药品不良反应既不是药品质量问题，也不属于医疗事故。

　　任何药物都有不良反应，非处方药虽然具有较高的安全性，严重不良反应发生率比较低，但长期、大量使用也可能会引起不良反应。人与人之间存在个体差异，不同的人对同一种药的不良反应可能有很大差别。所以，非处方药也要严格按照说明书的规定使用，并需密切观察用药后的反应。一旦在用药过程中出现不适症状，都要引起高度重视，应立即停药并及时咨询医生或药师。

　　主持人：请问是不是所有消费维权的投诉都归市场监督管理局管，如何界定呢?请李局介绍一下。

　　李伟权：并不是所有消费维权的投诉都归市场监督管理局管，根据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》有明确消费者与经营者发生消费者权益争议的，可以向市场监督管理部门或者其他有关行政部门投诉。并不是所有的消费维权都是由市场监督管理部门负责，应该按照法律法规规定的部门职责进行受理；法律法规没有规定的，以主管部门为依据进行划分。

　　《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十二条 各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。

　　第三十九条 消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：

　　（一）与经营者协商和解；

　　（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；

　　（三）向有关行政部门投诉；

　　（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

　　（五）向人民法院提起诉讼。

　　《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第二十六条消费者与经营者发生消费者权益争议的，可以向市场监督管理部门或者其他有关行政部门投诉。

　　自然人、法人或者其他组织可以向市场监督管理部门或者其他有关行政部门举报，反映经营者涉嫌违法的线索。

　　第二十七条市场监督管理部门或者其他有关行政部门应当畅通和规范消费者投诉、举报渠道，完善投诉、举报处理流程，依法及时受理和处理投诉、举报，加强对投诉、举报信息的分析应用，开展消费预警和风险提示。

　　主持人：年报是企业的信用名片，市场主体年报的时间是什么时候？怎样申报？申报什么内容？请丘局介绍一下

　　丘才划：市场主体申报的时间是应当每年的1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向市场监管部门报送上一年度年度报告，并向社会公示，当年设立登记的企业，自下一年度起报送并公示年度报告。企业通过登录“全国企业信息公示系统（广东）”申报报送年报并公示，个体工商户可网上申报也可纸质材料申报。企业申报年报的内容有七项包括：1.企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；2.企业开业、歇业、清算等存续状态信息；3.企业投资设立企业、购买股权信息；4.企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；5.有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；6.企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；7.企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。前款第一项至第六项规定的信息应当向社会公示，第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。

　　主持人：接下来的时间，我们将接听群众来电。欢迎听众就市场监管方面的问题，拨打我们的节目热线：7788912，与直播间的嘉宾进行互动。

　　听众问题1，第一个问题是关于食品安全的，这位听众是平陵街道的居民。现在年轻人经常会在网上点外卖。但是近这几年，网上经常曝光一些外卖店家脏乱差现象，请问一下市场监管部门如何保障外卖平台商家的食品安全？

　　李伟权：我县共有3家网络订餐第三方平台，分别是美团、饿了么及鹿小哥外卖，3家平台共入驻1295家食品经营商家。对于保障外卖平台食品安全我局从三方面入手：一是定期对网络订餐第三方平台开展了责任约谈，要求网络订餐第三方平台落实对入网餐饮服务单位主体身份和经营许可信息的核验，落实平台食品安全责任。二是加大对入网餐饮服务单位的监督检查力度，重点检查入网餐饮单位是否证照齐全，包括有效期及经营地址，许可证是否存在借用、变造、伪造等情形，是否存在超范围经营的情形，是否存在加工环境不卫生、操作不规范、人员健康管理不到位等违法违规操作行为。三是加强对网络餐饮食品安全专项监督抽检工作，严厉打击各类侵害消费者生命健康的违规行为，全力保障消费者“点的放心，吃的安心”。 

　　听众问题2，第二个问题是关于计量问题，在日常的加油站加油机里加油油表是否准确，有无存在加油欠量行为？

　　李伟权：因为现在油价格涨得高，消费者可能总觉得油量少了加油金额多了的认识，加油机是属涉及贸易结算的纳入强制检定的计量器，我局计量检测所按照国家计量检定规程规定，对加油机每半年进行一次周期检定，一年检定2次，如果检定过程中，加油机误差超出国家计量检定规程规定±0.3%时，就要求油站立即停用该加油机，经维修后申请检定合格后方可使用，计量检测所采取签封将加油机电脑主板、流量计和编码器进行签封，加油站人员是无法对加油机进行私自调整，而且每个加油站配备了一个20升公平罐，供消费者进行自校加油量。

　　听众问题3，接下来的这位听众的问题是关于营业执照办理方面的：没有房产证可以办执照吗？请丘局解答

　　丘才划：没有房产证是可以办理营业执照的，根据《广东省商事登记条例》第十七条“商事登记申请人申请登记时，应当提交住所、经营场所使用证明。未取得房屋产权证明的，当地人民政府或者其派出机构、各类经济功能区管委会、居（村）民委员会等部门、单位出具的相关证明可作为使用证明。”以及《惠州市市场主体住所登记管理规定》第十一条第（五）款“未取得不动产权属证书的，提交工程竣工验收备案表和购房合同复印件；或者当地人民政府、管委会或其组成部门、派出机构出具的证明，证明内容应当包括住所的场所地址、法定用途、权益人。”使用未取得房产证的场地作为经营场所的，可以提交工程竣工验收备案表和购房合同复印件或者当地人民政府、管委会或其组成部门、派出机构出具的证明，申请材料符合法定形式，可依法取得营业执照。

　　主持人：好，听众朋友们，由于时间关系，本期行风热线节目到这里就要结束了。接下来请李局就本次节目做一下简要总结。

　　李伟权：听众朋友们，今天的《行风热线》节目尽管时间短，但意义重大。通过热线这个载体，增强了我们市场监管部门和群众的互动交流，我们希望通过今天听众朋友的宣传，让您身边的人了解和宣传市场监管工作，共同促进我县的和谐稳定。因为时间关系，和很多听众朋友没有交流，如果您有什么意见和建议，有什么困难和问题，您可以到县市场监管局当面反映和交流，也可以拨打我们的咨询电话0752-7780349，我们会竭尽全力予以解答和落实。我们相信，龙门的市场监管工作在您的参与和支持下，会发展得更好。下来，我们将继续坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，为全县经济社会高质量发展作出积极贡献。谢谢大家！

　　　主持人：好的，再次感谢县市场监管局李伟权局长做客《行风热线直播室节目》，同时也感谢听众朋友的收听、参与和陪伴，本期节目就到这里，感谢收听，下期节目再见。