[主持人]：倾听民声，反映民意。听众朋友，上午好，今天是2025年4月17日星期四，上午10点，您正在收听的是龙门电台《行风热线直播室》，今天上线的嘉宾是——县城管执法局局长陈惠标同志、党组成员阮志聪同志，和你们一起关注市容市貌、无违建县、广告安全、企业监管等城市管理问题。本节目由县直机关工委，县融媒体中心联合举办。节目中，欢迎各位听众拨打节目热线：7788912与上线嘉宾进行互动交流。搭建起政府和群众沟通的桥梁，行风热线直播室与您共同关注。

　　——节目预告——

　　[主持人]：这期节目，我们邀请到了县城乡管理和综合执法局党组书记、局长陈惠标，县城乡管理和综合执法局党组成员、县城乡管理服务中心主任阮志聪，与我们一起探讨和交流城乡管理及综合执法的相关工作。

　　[陈局长]：主持人好，听众朋友们大家好！非常感谢有机会通过《行风热线》这个平台，与大家进行沟通和交流。在这里首先感谢社会各界长期以来对我们城管执法局工作的关心和支持，同时，也期待通过“行风热线直播室”竭诚回答大家的问题，听取大家的意见和建议，争取把城市管理工作做得更好。

　　[主持人]：陈局，您好！非常荣幸能够邀请您来到《行风热线直播室》做客，一直以来，城市管理工作关乎百姓福祉，牵动着每一位市民的切身利益，是人民对美好生活的期许。今天也请您为各位听众朋友介绍一下我们城管执法局的基本情况和主要工作职能有哪些？

　　[陈局长]：好的，各位听众朋友，你们好！今天我代表县城管执法局走进县直机关工委和龙门县融媒体中心主办的《行风热线》节目，借此机会，向大家介绍一下县城管执法局的基本情况和主要职能。

　　城乡管理和综合执法局于2019年成立，局里设有办公室（政策法规股）与城乡管理执法股，及下属事业单位城乡管理服务中心，包含城乡管理服务部、城乡建设管理部、市容环境管理部、科技信息部（智慧城管）、综合部，共6个部门。具体的职能包含以下几点：

　　一是法规政策落实与完善：贯彻执行有关城乡管理和综合执法的法律、法规、规章和方针政策。起草相关地方性法规、规章、规范性文件，拟定相关管理标准并组织实施。

　　二是规划制定与资金把控：负责编制城乡管理和综合执法发展总体战略、中长期规划和年度计划。组织编制市容环境卫生管理、环卫基础设施建设、园林绿化、城市景观亮化美化管理等专项管理规划并组织实施。编制并监督实施城乡管理和综合执法专项资金计划。

　　三是执法统筹与规范：负责城乡管理执法的组织协调、业务指导、监督检查和考核评价。定期组织全县性重大执法活动，像占道经营集中整治行动。制定详细的工作与执法行为规范，监督执法人员依法依规开展工作。

　　四是农村环境整治与设施维护：积极指导、监督农村人居环境整治工作，推动生活垃圾分类，改善乡村面貌。参与城乡公共基础设施建设的各个环节，从规划定点到竣工验收，都严格把关。建成移交后，也会监督做好长效管护工作。

　　五是市政与环卫管理：对市容环境卫生、园林绿化、城市公园（广场）以及部分市政公用设施进行日常管理。参与相关市政基础设施的规划建设，比如新建垃圾处理设施的规划。严格监管企业的生活垃圾处理，实现垃圾减量化、资源化、无害化。

　　六是广告设置管理：牵头编制户外广告专项规划和设置技术规范，明确不同区域的广告设置要求。加强对户外广告和招牌设置的监督管理，维护城市形象。

　　七是基层执法推进：大力推动行政执法力量向基层下沉，指导监督乡镇和街道综合执法机构依法集中行使行政处罚权，提升基层执法能力，推进执法规范化建设。

　　八是人员管理与事务处理：组织执法人员的资格审查、培训和考核，提升队伍素质。同时，认真处理好城乡管理执法相关的信访、复议、应诉等事务。

　　九是做好应急管理：负责城乡管理综合执法方面突发公共事件应急预案的制定和应急处理工作。

　　十是行政处罚与案件查处。在城市管理领域，依法行使城市规划、建设、燃气、市容环卫、绿化、市政（除道路）、无照商贩、房地产等方面的行政处罚、监督检查和行政强制职能，严肃查处重大违法违规案件。

　　十一是统筹城管领域科技创新工作：负责完善数字城管、数字执法体系，利用科技手段，推动城乡管理向科学化、精细化、智能化迈进

　　十二是构建和谐公共关系与多方参与治理：引导各方参与，营造共建共治共享的治理格局。推动城乡管理公共服务市场化、社会化、专业化发展，组织开展全县城乡管理工作的监督考核。

　　十三是交办任务执行：坚决落实县委、县政府和市城乡管理和综合执法局交办的各项任务，全力服务全县发展大局 。

　　[主持人]：通过陈局长的介绍，我们已了解到县城管执法局的基本工作职能，请您向我们简要概述一下2025年重点工作有哪些？

　　[陈局长]：2025 年，在县委、县政府和市城管执法局的领导下，县城管执法局紧扣龙门县的发展目标，围绕城市管理核心要素，始终坚持为人民服务的宗旨，全力推进城镇化建设，不断完善城市管理工作，为龙门的高质量发展贡献力量。今年的重点工作主要包括以下几个方面：

　　一是持续强化 “两违” 治理工作，坚决遏制违法建设和违法用地行为，维护城乡规划秩序。

　　二是大力开展环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区 环境整治提升工作，改善周边生态环境，打造生态宜居的城乡风貌。

　　三是深入推进建筑垃圾综合治理工作，规范建筑垃圾的运输、处置和利用，提升城市环境质量。

　　四是扎实推进公共空间整治提升工作，优化城市公共空间布局，提高居民生活品质。

　　五是加强流动商户规范管理工作，在维护城市秩序的同时，保障流动商户的合法经营权益。

　　六是深化文明养犬管理服务工作，引导市民依法养犬、文明养犬，营造和谐的社区环境。

　　七是着力开展“百千万工程”典型镇市容 “四乱” 整治工作，解决乱摆卖、乱堆放、乱张贴、乱搭建等问题，提升城镇整体形象。

　　八是加强餐饮油烟整治、社会生活噪声和建筑工地噪声管控工作，改善居民生活环境质量。

　　九是推进环卫领域有限空间治理工作，确保环卫作业安全有序进行。

　　十是开展户外广告规范整治工作，规范户外广告设置，提升城市景观品质。

　　[主持人]：陈局长，在 “最美旅游公路” 建设拆除违建和乱搭棚工作推进中，有观点认为可能存在执法不力问题，对城管文明执法产生质疑，比如沟通方式和拆除标准方面。想了解县城管执法局在这项工作里如何确保文明执法落实？后续有哪些举措消除质疑、提升执法公信力？

　　[陈局长]：在 “最美旅游公路” 建设拆除违建和乱搭棚工作中，我们始终将文明执法视作重中之重，秉持“以人为本、执法为民”的理念推进工作。

　　为确保文明执法落实，我们采取了一系列具体措施。在执法队伍建设上，定期开展法规政策与沟通技巧培训，提升执法人员的业务能力与素养。要求执法人员在与群众交流时，务必使用文明用语，耐心倾听诉求，杜绝简单粗暴的沟通方式。

　　在执法流程方面，我们制定了严格且统一的拆除标准与规范。每一处违建和乱搭棚的拆除，都需经过详细的前期调查、精准认定，全程留存影像资料，确保执法全过程记录。在下达拆除通知前，执法人员会多次上门，向当事人详细解读相关法律法规，明确告知其违建事实与拆除依据，给予当事人充分的陈述、申辩机会，并帮助他们解决实际困难，像协调临时存放物品的场地等。

　　针对群众反映的不同区域拆除标准不一致问题，我们立即开展全面自查自纠。组织专门的核查小组，对已开展拆除工作的区域进行逐一复查，若发现标准不统一情况，立即整改，并追究相关责任人责任。同时，进一步完善内部监督机制，设立投诉热线与意见反馈邮箱，欢迎群众监督举报。对于群众反馈的问题，我们会第一时间核实处理，及时公开处理结果，切实提升执法公信力。后续，我们还计划定期召开座谈会，邀请群众代表、媒体参与，主动汇报工作进展，倾听意见建议，不断优化工作，让 “最美旅游公路” 建设工作真正赢得民心，为群众打造优质的出行与旅游环境 。

　　[主持人]：户外广告与市民生活息息相关，既关系到城市形象，也和大家的安全紧密相连。有市民关心，如果想在龙门县内设置大型户外广告，该如何申请，需要走哪些流程？另外，在整治户外广告方面，县城管执法局具体做了哪些工作，来保障市民的生活环境呢？

　　[陈局长]：关于设置大型户外广告，在龙门县，边长不少于四米，或面积超十平方米的，就属大型户外广告，设置必须依法获批 。申请需准备：户外广告设置申请表；

　　1.户外广告设置申请表；

　　2.单位营业执照或主体合法有效文件；

　　3.场地等所有权、使用权证件或有效文件；

　　4.广告全景电脑设计图；

　　5.安全措施材料及《安全责任承诺书》；

　　6.法规要求的其他材料，这些在广东政务服务网能查看。

　　申请途径有线上和线下。线上在广东政务服务网搜 “设置大型户外广告审批” 申请；线下可把资料交城投办事大厅工作人员上传，也能直接交我局审批 。

　　在户外广告整治方面，为给市民营造良好环境、提升城市形象，这一直是我局重点工作。我们定期开展整治行动，排查县城内各类户外广告设施，包括商招店招、公益广告宣传牌等，着重查看是否存在陈旧残缺、脱落锈蚀等安全隐患。一旦发现问题，立即督促责任人修复、加固或拆除，及时消除隐患。排查期间，执法人员会宣传引导商户规范设置广告，提醒其定期进行安全检测。

　　同时，开展 “回头看” 专项行动，复查之前排查出的老旧破损、设置不规范、影响消防救援的广告招牌整改情况，强化跟踪管控与常态化监管。之后，我们将加大巡查监管力度，做好宣传工作，健全相关机制，对不符合规定、未经许可擅自设置、严重影响市容的户外广告，依法予以处理，保障市民生活环境安全有序。

　　[主持人]：无证无照流动摊贩占道经营，会对城市形象造成比较大的负面影响，可以说一说，你们对无证无照摊贩是怎么管理的吗？

　　[陈局长]：我县一直都非常重视市容市貌管理，这也是我们县城管执法局的主要工作之一。关于这个问题我想请负责市容市貌管理执法的分管领导阮志聪主任为大家解答。

　　[主持人]：那请县城管执法局党组成员、县城乡管理服务中心阮志聪同志为我们听众解答一下。

　　[阮主任]：流动摊贩乱摆乱卖、占道经营，的确容易造成城市道路堵塞、影响市容市貌等问题，如果管理不好，有可能演化成城市形象的“牛皮癣”。但换一个角度看，一些流动摊贩就是靠摆摊来养家糊口的，几乎是他们的唯一生计。因此，对于流动摊贩摆卖，我们始终秉承“721工作法”（即70%的问题以服务手段解决，20%的问题以管理手段解决，10%的问题以执法手段解决），引导他们到农贸市场指定区域或者属地政府划定的疏导区（点）进行规范经营。对严重影响市容市貌，且屡劝不改的乱摆乱卖、占道经营行为，我们将予以执法查处，巩固好我们龙门安全、有序的市容环境。

　　[主持人]：陈局长，在当下，智慧城管已经深度融入城市管理工作。想请您给大家详细讲讲，目前智慧城管具体是如何在城市管理中发挥作用的呢？另外，随着 AI 技术的不断发展，智慧城管未来又该如何转型升级，更好地适应城市发展的需求呢？

　　[陈局长]：智慧城管在城市管理的监管工作中扮演着至关重要的角色。以城市秩序维护为例，智慧城管平台整合了城市各处的监控摄像头资源，借助图像识别技术，能自动识别占道经营、乱摆乱卖、违法倾倒垃圾、新增违法搭建等行为。一旦发现，平台迅速锁定位置，并将信息推送至属地镇街进一步核实处理，极大地提升了执法效率。与以往人工巡查相比，智慧城管实现了对城市的全面、实时监管，让城市秩序得到更有效的维护。

　　在未来 AI 发展的时代，智慧城管的转型升级聚焦以下几个关键方向：

　　在数据共享和协同管理方面，我们计划建立更完善的数据共享机制。加强与交通、环保、应急等多部门的数据融合，实现信息的互联互通。通过 AI 对多源数据进行综合分析，形成全面、准确的城市运行态势图，为城市管理决策提供更科学的依据。

　　在服务市民方面，智慧城管将更加注重人性化和便捷化。通过开发智能移动应用程序，市民可以实时反馈身边的城市管理问题，智慧城管系统接收到信息后，利用 AI 快速分析问题的紧急程度和位置，及时安排处理，并将处理进度反馈给市民。同时，根据市民的反馈数据，利用 AI 分析城市管理的薄弱环节，针对性地进行改进和优化，不断提升市民的满意度。

　　[主持人]：感谢陈局长的详细介绍，我们先休息一下，稍后回来继续《行风热线直播室》。

　　—— 公益、预告、版头

　　[主持人]：倾听民声，反映民意。听众朋友们，欢迎回到龙门电台《行风热线直播室》。刚刚，陈局长为我们进行了全面介绍，从中能明显感受到，县城管执法局在城市管理和发展方面积极探索，成效显著。此刻，在直播间的还有县城管执法局党组成员、县城乡管理服务中心主任阮志聪同志。在节目进行过程中，如果您有相关问题需要咨询了解，欢迎拨打节目热线 7788912，与嘉宾互动交流。在行风热线预告发布后，不少听众来电咨询，我们已对这些问题进行梳理归纳。接下来，马上进入听众互动环节。

　　（问题一）

　　[主持人]：首先，来接听第一位听众的来电。这位听众朋友，您好，请讲。

　　[听众1]：主持人，你好！我是谷行街的居民。最近，谷行街两旁商家为吸引顾客，在店门口大量摆放广告牌与促销物品，公共人行道被占得拥堵不堪，严重影响行人正常通行，我们常常只能绕到马路上，存在较大安全隐患。想了解下，城管部门针对这种商家占道促销的行为，有什么管理措施吗？

　　[陈局长]：这位听众反映的问题确实存在，商家占道促销不仅影响行人通行，还破坏了城市的市容市貌。对此，我们采取了多项管理措施。一方面，我们运用智慧城管平台，加大视频巡查力度，加密巡查频次，发现跨门店摆放广告牌、商品等问题，立即通过平台转派至龙城街道综合行政执法队落实管理。另一方面，我们的执法人员会定期对街道进行巡查，一旦发现商家占道促销、跨门店经营的行为，就立即上前劝导，并向商家宣传《惠州市市容和环境卫生管理条例》等相关的城市管理规定，告知他们占道促销、跨门店经营属于违法违规行为，引导他们自觉遵守规定。再一方面，对于屡教不改的商家，我们先下发《责令改正通知书》，要求商家限期整改，责令整改后仍不整改的，我们将依法依规进行执法查处，以此巩固城市管理效果，维护城市的良好市容环境秩序。

　　[主持人]：感谢陈局长的解答。下面，我们接到了第二位听众打来的电话。这位听众朋友，您好，请讲。

　　（问题二）

　　[听众2]：主持人你好！我是一名爱狗人士，我发现近期县城管执法局在狗狗管理方面接连搞了多次活动，很多爱狗人士都关注到了。能和我们分享一下，在养犬管理方面有哪些具体计划吗？预期能达到怎样的效果呢？

　　[陈局长]：养犬管理这方面的工作是我们近期的重点工作之一，关于这个问题我想请负责养犬管理的分管领导阮志聪主任为您解答。

　　[阮主任]：听众朋友您好！感谢您的提问，根据市里的统一部署，我们正在积极开展一系列的活动来打造文明养犬示范小区。一是通过全面摸排调研，选定了县城的上林华府小区作为我们打造的第一个养犬管理示范小区。二是和小区物业管理人员一起全面摸排、登记小区养犬人和犬只信息，并逐一上门落实接种疫苗、办理智能犬牌；三是指导小区物业制定小区文明养犬公约，加强文明养犬宣传，营造良好宣传氛围和相互监督提醒的生活环境；四是开展“城管服务进小区”活动，提供打疫苗、办犬牌 “一站式” 服务等。通过上述一系列的活动，我们致力于打造 “摸排 100%、免疫 100%、上牌 100%” 的文明养犬示范小区。我们希望通过示范小区的建设，探索出一套适合住宅小区的文明养犬、依法养犬管理经验，然后逐步向更多住宅小区推广，引导广大市民积极参与文明养犬，主动依法养犬，在全县营造文明养犬的良好氛围，共同构建和谐的社区环境。

　　（问题三）

　　[主持人]：非常清晰的规划。现在，最后一通热线接入进来了，让我们来听听这位听众的声音。您好，欢迎致电《行风热线直播室》，请讲。

　　[听众3]：您好！主持人，我住在悦龙公园附近，原本以为靠着公园，生活能宁静惬意。可现实却是，每天一到傍晚，公园里便热闹非凡，好几拨阿姨在那唱歌跳舞。关键是，音响的音量开得特别大，家中老人睡眠本就浅，现在每晚都被吵得难以入睡，孩子晚上也没法静下心来写作业。我想问问，城管部门对于悦龙公园里这种广场舞噪音问题，有没有办法进行有效管理呢？

　　[陈局长]：首先感谢您对城市管理工作的关注和支持。您反映的悦龙公园广场舞噪音扰民问题，我们高度重视并深表理解。老年人需要安静休养、孩子需要学习环境，这些诉求都是合理且应当被尊重的。

　　广场舞、唱歌作为中老年人喜闻乐见的健身娱乐方式，确实承载着丰富精神文化生活、促进身心健康的重要功能。但我们也清醒认识到，部分娱乐的团队音响音量过大、活动时间安排不当等问题，确实对周边居民的正常生活、学习造成了困扰。针对您反映的情况，我们已经采取了一些措施：一是引导广场舞、唱歌团队尽量远离居民集中区域开展娱乐活动；二是执法人员巡查中配备便携式分贝检测仪，对超音量娱乐的人员，立即劝导整改。三是对超音量、超时娱乐，造成噪声扰民的，加大执法惩处力度。

　　在此也恳请市民朋友理解，城市管理需要兼顾不同群体的合理需求。我们承诺对屡教不改的扰民行为，将依法采取暂扣设备、行政处罚等措施。相信通过多方共治，定能找到公共空间使用的最大公约数，让歌舞声与读书声和谐共鸣。再次感谢您的宝贵意见，期待您继续监督我们的工作！

　　[主持人]：时光飞逝，一小时的节目即将接近尾声。通过与陈局长、阮主任的交流，我们深入了解到县城管执法局在城市管理、市容市貌提升以及 “两违” 整治等工作上付出的努力和取得的显著成果。

　　[陈局长]：谢谢！非常感谢《行风热线》搭建的这个沟通平台，通过今天的交流，让我们更加了解群众的需求和期望。也感谢广大听众对我们工作的监督和支持，如果大家在今后的生活中对城市管理工作还有任何意见或建议，欢迎拨打咨询电话 0752 - 7888979，我们非常期待听到大家的声音，共同把龙门建设得更加美好。

　　[主持人]：再次感谢陈惠标局长和阮志聪主任来《行风热线直播室》做客，也感谢听众朋友们的收听、参与和陪伴。本期《行风热线直播室》节目就到这里，我们下期节目再见！