主持人：倾听民声，反映民意。听众朋友们，上午好，今天是2025年9月25日星期四，上午10点，您正在收听的是龙门电台《行风热线直播室》，今天上线的嘉宾是——龙门县司法局党组书记、局长王楚文，同时，在直播间的还有龙门县司法局副局长刘嘉怡，和您一起关注司法行政工作方面问题。如果您有相关问题需要咨询和了解的，欢迎拨打我们的节目热线：7788912，与上线嘉宾进行互动交流。

　　搭建起政府和群众沟通的桥梁，行风热线直播室与您共同关注。

　　本节目由县直机关工委、县融媒体中心联合举办。

　　——节目预告——

　　主持人：今天上线的嘉宾是县司法局党组书记、局长王楚文和县司法局副局长刘嘉怡。欢迎两位做客《行风热线直播室》节目。你们好！

　　王楚文：主持人好。听众朋友们，大家好！非常荣幸有机会来到行风热线，与大家交流。首先，感谢社会各界长期以来对我们司法行政工作的关心和支持，同时，也真诚希望通过“行风热线直播室”进一步听取大家对我们工作的意见和建议，争取把司法行政工作做得更好。

　　主持人：王局，作为政府的司法行政机关，龙门县司法局承担着贯彻落实党中央关于全面依法治国的方针政策和决策部署的重要职责，单位的基本情况和主要职能有哪些？请您为我们的听众朋友们介绍一下。

　　王楚文：好的，主持人。龙门县司法局是县政府工作部门，为正科级。目前共设置7个内设机构，直属事业单位2个，在11个乡镇（街道、旅游区）分设司法所。县委依法治县办设在县司法局，接受县委全面依法治县委员会的直接领导，承担委员会具体工作。主要职责有：

　　负责全面依法治县相关问题的政策研究；组织起草县政府重要规范性文件及负责政府工作部门报送县政府的政府规范性文件草案审查和相关协调工作；负责县政府规范性文件的备案、解释工作；统筹推进法治政府建设（综合协调行政执法、行政复议、行政应诉、政府法律顾问）；统筹规划法治社会建设（普法宣传、人民调解）；指导监督刑满释放人员帮教安置工作。指导监督管理社区矫正工作；指导监督本系统负责的防范和处理邪教问题工作；指导管理监督公共法律服务工作，负责律师、公证和法律援助的指导、管理、监督工作；规划、协调、指导法治人才队伍建设相关工作；完成县委、县政府和市司法局交办的其他任务等等。

　　主持人：可以看到，县司法局的职责很多。近年来，县司法局在发挥法治护航作用，助力龙门高质量发展方面做了哪些工作？请王局介绍一下。

　　王楚文：近年来，县司法局在县委、县政府的坚强领导下和市司法局的精心指导下，认真履行“一个统抓、五大职能”职责，始终扛牢司法行政工作责任，为打造县镇村现代化建设样板、环南昆山—罗浮山引领区建设创造良好法治环境。

　　（一）聚焦主责主业，在推进依法治县上全面提速。一是深入学习贯彻习近平法治思想。推动各级各部门将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容。贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、国家工作人员学法考试制度。组织开展领导干部旁听案件庭审活动。二是狠抓法治统筹，确保依法治县与县委县政府中心工作同频共振。提请召开县委全面依法治县委员会会议，制定依法治县年度工作要点。三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治建设各项工作任务落到实处、取得实效。

　　（二）聚焦法治服务保障，在服务中心大局上持续发力。一是积极发挥政府法律顾问作用。认真履行县政府法律顾问工作职责，切实把好规范性文件审查关，积极开展重大行政决策事项合法性审查工作。起草《龙门县人民政府常务会议议题合法性审查办法》《龙门县政府合同管理规定》，进一步规范县政府常务会议议题合法性审查，规范政府合同管理。近年来，我局还积极参与县委、县政府、县直各部门、各乡镇（街道）组织的各类工作会议，办理各类法律事务约800件（次）。切实为环南昆山—罗浮山引领区建设提供有力法律保障，参与环南昆山—罗浮山引领区工作会议，审查政策文稿以及处理相关投诉。积极配合做好乡镇（街道）履职事项清单编制。二是全力打造一流法治化营商环境。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。县司法局紧盯市场主体急难愁盼问题，打好司法行政服务法治化营商环境建设“组合拳”。一方面，常态化开展各项专项整治，进一步优化营商环境、护航高质量发展，赋能“制造业当家”。近年来，我局牵头推动职权下放重放轻管、涉企乱罚款及绿美龙门生态建设涉林业行政执法监督等专项整治，取得明显成效。2025年，按照党中央、国务院的决策部署，牵头开展规范涉企行政执法专项行动，取得了阶段性成果。另一方面，大力推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。一是深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革。落实指导培训“导师制”，动态更新《龙门县镇街综合行政执法业务指导名册》《龙门县镇街综合行政执法业务培训导师名册》。实施执法人员进入退出报备机制，及时掌握乡镇（街道）综合行政执法人员流动情况。统筹职权下放部门及各乡镇（街道）全面梳理下放行政执法事项，定期评估乡镇（街道）权责清单运行情况。落实乡镇（街道）综合行政执法“人员归位”要求，确保乡镇（街道）执法力量配备到位且有效衔接。二是加强行政执法规范化建设。始终以严格规范公正文明执法为目标，把落实行政执法“三项制度”作为法治政府建设的重要内容，充分发挥行政执法协调监督职能，确保行政执法水平得到进一步提升。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，落实“应考尽考”原则。举办首届乡镇（街道）综合行政执法队伍“大比武”活动，我县代表队获得惠州市第一届乡镇（街道）综合行政执法队伍“大比武”第三名。开设《行政执法•知识点》线上海报，将涉及行政执法的关键知识点、实操程序等通过线上海报的形式学习，提高全县行政执法人员学法用法水平。三是加强行政执法协调监督。目前全县10个乡镇（街道）、21个县直执法单位全面开通使用“粤执法”办案。2023年以来，我县各行政执法单位平台累计执法办案1.34万宗。常态化开展执法案卷评查，依法纠正违法或者不当的行政执法行为。此外，我局还组织15名通过“法考”人员分7组结对联络10个乡镇（街道）和27个县直单位，指导、协调监督各执法单位的行政执法工作。

　　（三）聚焦调解和解，在实质性化解行政争议上攻坚突破。强化行政复议化解行政争议主渠道建设，推行行政复议“每案必调”，进一步提升行政复议办案调解率，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。近年来，我局积极推进诉源治理，将调解贯穿行政复议工作全过程，一批行政争议在行政复议阶段实现案结事了。尤其是新行政复议法实施以来，我县行政复议均通过采取听取意见或听证的方式，有效提高调解化解率。

　　（四）聚焦群众关切，在法治惠民服务上担当作为。一方面，抓好法治服务保障“百千万工程”。一是发挥法援在保障和服务民生的职能优势，持续为群众提供便捷、优质、高效的法律援助服务，切实做到“应援尽援、应援优援”。二是发挥村居法律顾问专业优势和“法律明白人”人熟、地熟、事熟的优势，把“法言法语”转化成“乡音土话”，为基层群众提供精准有效的法律服务。三是发挥公证法律服务在预防纠纷、化解社会矛盾等方面的重要作用，主动配合政府重点项目工程建设，为项目提供证据保全等公证服务，有力保障了G355线油田至永汉段改建、园区平陵集聚片区二期土地盘整、惠州产业转移工业园医药和生命健康片区项目、环南昆山—罗浮山引领区道路建设等一批重点项目顺利推进。另一方面，打通法治宣传教育“最后一公里”。以“八五”普法为主线，落实“谁执法谁普法”责任制。纵深推进法治乡村建设，更换塔山法治文化主题公园宣传栏及全县11个乡镇（街道、旅游区）法治宣传栏内容，让法治精神如春风化雨浸润人心。

　　（五）聚焦平安建设，在推进基层社会治理上走深走实。一是筑牢基层矛盾纠纷“第一道防线”。深入开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动，落实日常排查、专项排查和重点排查，加强对涉及教育、征地拆迁、生态环境保护、农民工欠薪等重点领域、重点人群矛盾纠纷线索的排查，做到早排查、早发现、早预警。对排查出的矛盾纠纷进行多元化解，努力将矛盾吸附在当地、化解在基层。二是拧紧重点人群“安全阀”。严格落实重点人群的监管要求，对社区矫正、安置帮教等重点人群进行全面梳理和分类，确保一人一档，建立工作台账。积极组织社区矫正、安置帮教小组成员、志愿者等力量，通过实地走访、电话随访等多种方式，对重点人员进行全面排查，掌握他们的生活、工作等情况，了解其思想动态和现实表现，做到底数清、情况明，防止脱管漏管。目前我县社区矫正工作总体形势相对稳定，没有出现大的安全隐患。

　　主持人：王局，你刚才介绍了规范涉企行政执法专项行动。当前优化营商环境、支持企业发展已成为重中之重，规范涉企行政执法行为更是其中的关键一环。请问县司法局在规范涉企行政执法专项行动中，是怎样部署和开展这项工作的？

　　王楚文：这方面由我们刘嘉怡副局长来介绍。

　　主持人：好的，有请刘嘉怡副局长介绍一下规范涉企行政执法专项行动工作。

　　刘嘉怡：好的，主持人。开展规范涉企行政执法专项行动，是县委、县政府立足优化营商环境、推动高质量发展作出的一项重要部署。其核心考量就是要解决企业反映强烈的执法突出问题，如重复检查、多头执法以及执法不规范等，切实为企业减负松绑，保护各类市场主体合法权益。我们的目标非常明确，就是要通过专项行动，有效规范涉企行政执法行为，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，最终目的就是打造一个稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让我县的企业能够安心经营、专心发展。

　　我们主要从“创新监管方式”和“规范执法行为”两方面着手，打出了一套组合拳。在创新监管、减少干扰方面，大力推行“双随机、一公开”跨部门联合检查，整合检查事项，努力做到“进一次门、查多项事”。同时，积极推广“非现场执法”模式，依托“粤执法”等数字平台进行远程监管，用科技手段减少入企现场检查的频次。在规范行为、提升质量方面，我们全面推行行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、重大决定法制审核），从源头规范执法程序。特别是，我们实施了包容审慎监管，发布了涉企“轻微违法行为不予处罚和一般违法行为从轻减轻处罚清单”，对非主观故意、未造成严重后果的首次轻微违法行为，以教育指导为主，慎用罚款、查封等强制措施，让执法既有“力度”更有“温度”。

　　成效也是实实在在的，可以用几个“下降”和“提升”来概括。首先是企业的负担明显“下降”。今年1—8月，全县涉企罚款总额同比下降了66.88%，入企检查总次数同比下降了29.43%。这两个数据直观地反映了我们规范执法、为企业减负的成果。其次是执法的规范性和透明度“提升”。我们推动全县所有涉企执法主体在统一平台全面公开检查事项和依据。更重要的是，我们通过案卷评查、专项督察等方式，督促行政执法单位提升执法质量和公信力，让更多企业的获得感得到提升。通过柔性执法和普法教育，既纠正了违法行为，也保护了市场活力，这些都是营商环境持续优化的生动体现。

　　主持人：司法局的职责中，我们注意到其中有一项与群众关系较为密切的内容——行政复议。新法修订后行政复议工作有什么“亮点”呢？

　　刘嘉怡：2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议审议通过新修订的《中华人民共和国行政复议法》，自2024年1月1日起施行。这是《中华人民共和国行政复议法》颁布实施24年后的首次大修，对于提升行政复议的公信力、强化行政复议化解行政争议的主渠道作用、促进法治政府建设都具有十分重要的作用，也赋予了司法局更大的政治责任和全新的历史使命。本次行政复议法的修订，做了很多制度层面的调整，行政复议工作有了长足发展，大部分行政争议能在行政复议阶段得到妥善解决，“主渠道”作用初步显现，取得了新提升新成效。

　　一是明确了行政复议功能定位，增加“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设”的规定。进一步加强多元解纷机制建设，减少维权成本，避免形成诉累。

　　二是扩大了行政复议范围，进一步将行政赔偿、工伤认定、行政协议、政府信息公开等类型的行政争议纳入行政复议受理范围，优化了行政复议前置范围，人民群众的法治需求得到更好满足。

　　三是增加惠民便民举措，扩大申请渠道，简化申请流程，确立调解制度，改变单一审理模式，不断满足人民群众和社会多层次、多领域、多样化、高品质的法律服务需求。

　　四是优化了行政复议管辖体系，有利于优化行政复议资源配置，统一办案标准，提升复议质效。

　　新法特别鼓励调解，若复议机关组织调解，建议以解决问题的态度积极参与，往往能更好更快地达成双方都接受的方案，这也是我们下来努力的工作方向。

　　主持人：感谢刘局的介绍，我们先休息一下，稍后回来继续《行风热线直播室》。

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　　主持人：倾听民声，反映民意。听众朋友，您正在收听的是龙门电台《行风热线直播室》，今天上线的嘉宾是——龙门县司法局党组书记、局长王楚文，节目中，将和您一起关注司法行政工作方面问题。同时，在直播间的还有县司法局副局长刘嘉怡。节目进行时，如果您有相关问题需要咨询和了解的，欢迎拨打我们的节目热线：7788912，与嘉宾进行互动交流。

　　搭建起政府和群众沟通的桥梁，行风热线直播室与您共同关注。

　　本节目由县直机关工委、县融媒体中心联合举办。

　　主持人：刚刚听了王局和刘局的介绍，可以感受到县司法局在一体推进法治龙门、法治政府、法治社会建设以及法治服务保障“百千万工程”等方面做了很多探索并取得了积极成效。在我们行风热线预告发出之后，有听众打电话进行咨询，我们也对相关问题进行了梳理和归纳。同时也欢迎听众朋友拨打我们的节目热线：7788912进行互动交流。

　　（问题一）

　　主持人：现在我们来看看第一位听众朋友有什么问题需要咨询和了解的？

　　听  众：我朋友目前在梅州市梅县社区矫正，他想来龙门工作，是不是可以申请变更到龙门社区矫正？如果可以请问我朋友应该怎么申请？需要提供什么资料？

　　王楚文：这位听众您好。您提出的变更到龙门县进行社区矫正，就是社区矫正对象申请变更执行地，根据《中华人民共和国社区矫正实施办法》第三十条第一款“社区矫正对象因工作、居所变化等原因需要变更执行地的，一般应当提前一个月提出书面申请，并提供相应证明材料，由受委托的司法所签署意见后报执行地县级社区矫正机构审批”规定，若因工作原因，‌需提供与新工作单位签订的劳动合同或工作调动文件、新单位的统一社会信用代码证复印件、居住证明（如租房合同或居住证）等。

　　（问题二）

　　主持人：继续来接听热线电话，看看这位朋友有什么问题想要了解的？

　　听  众：我和丈夫在婚后共同购买了一套房子，但不动产权证上只写了我的名字，现在我想将房子赠与儿子作为婚房，应该怎么办理？如何收费？

　　王楚文：这位听众您好。这属于赠与公证。虽然不动产权证只写了你的名字，但这属于你和丈夫在婚姻关系存续期间所取得的夫妻共同财产，只有夫妻双方共同赠与才能把房子的全部份额赠与到你儿子名下。办理赠与公证需要提供的资料：夫妻双方身份证、户口本、结婚证、不动产权证、儿子的身份证、户口本，需夫妻双方和儿子共同到公证处办理。

　　按照《国家公证费收费标准》，赠与公证的收费标准：按标的金额进行分段收费，受益额50万元（含）以下的部分，按不超过0.5%收取；超过50—200万元（含）的部分，按0.3%收取；超过200—500万元（含）的部分，按0.1%收取；超过500—1000万元（含）的部分，按0.07%收取；超过1000万元的部分，按不超过0.065%收取。

　　（问题三）

　　主持人：继续来接听热线电话，看看这位朋友有什么问题想要了解的？

　　听  众：我是从农村来龙门县城务工的人员，我与公司签订了劳动合同，约定了每月工资金额，现在被公司拖欠工资，请问能不能够申请法律援助？

　　王楚文：这位听众您好。您可以申请法律援助，申请支付劳动报酬的进城务工人员是免予核查经济困难状况，但你要提供双方存在劳动关系以及拖欠工资数额的证明材料，如提供劳动合同、社保记录、考勤记录等，及月工资数额、被拖欠工资数额的证明材料（如银行工资记录），另提供本人身份证、公司的机读登记资料（到市场监督局打印）。法律援助处收到材料五日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定。

　　（问题四）

　　主持人：下面，我们统一回复一下听众关注度比较高的问题。

　　主持人：家里老人去世了，在银行存有一笔存款，但不知道密码，现在要取出来，银行要求到公证处办理公证。为什么还得经过公证才能拿出这笔钱？具体办理流程是怎样的？

　　王楚文：这属于继承财产，存款额度超过人民币五万元是需要办理公证才能提取出来。依据我国《中华人民共和国民法典》，第一顺序继承人是父母、配偶、子女，若继承人只是享有继承权的其中一个，还要看其他继承人是否放弃继承权利，所以必须进行合法的公证。具体流程是先准备好公证材料，包括‌老人的死亡证、火化证，继承人的身份证户口本，继承人与老人的亲属关系证明，存款凭证，然后提交给公证处申办公证，在公证处出具《继承权公证书》后，可凭公证书到银行支取存款。具体可到城投大厦政务服务中心一楼公证窗口或致电0752-7783677咨询。

　　（结束语）

　　主持人：好的，感谢王局的解答。今天，在行风热线直播室节目中，通过与县司法局党组书记、局长王楚文同志和县司法局副局长刘嘉怡同志的交流，让我们更清楚地了解到司法行政部门在以法治力量护航高质量发展、优化营商环境方面做了大量的工作，取得了较好的成效。再次感谢王楚文局长和刘嘉怡副局长做客《行风热线直播室节目》，同时也感谢听众朋友的收听、参与和陪伴，本期行风热线直播室节目就到这里，下期节目再见。