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政府公报
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龙门县人民政府办公室关于印发龙门县“十三五”结核病防治规划的通知
来源: 县政府办

龙府办〔2018〕22号

  

各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场,县政府各部门、各直属机构:

  《龙门县“十三五”结核病防治规划》业经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县卫计局反映。


  龙门县人民政府办公室

  2018年11月13日


龙门县“十三五”结核病防治规划


  为贯彻落实《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市“十三五”结核病防治规划的通知》(惠府办〔2017〕34号)精神,进一步加强我县结核病防治工作,保障人民群众身体健康,加快推进健康龙门建设,制定本规划。

  一、规划目标

  到2020年,结核病防治长效机制进一步完善。县结核病防治所、县疾控中心和各医疗卫生机构分工明确、协调配合的结核病防治服务体系进一步健全。肺结核发病和死亡人数进一步减少,全县肺结核病发病率下降到58/10万以下。

  ——报告肺结核患者和疑似肺结核患者的总体到位率达到95%以上。病原学检查阳性肺结核患者的密切接触者筛查率达到95%。肺结核患者病原学阳性率达到50%以上。耐多药肺结核高危人群耐药筛查率达到95%以上。

  ——肺结核患者成功治疗率达到90%以上。基层医疗卫生机构肺结核患者规范管理率达到90%以上。

  ——学生体检结核病筛查比例明显提高。艾滋病病毒感染者的结核病检查率达到90%以上。公众结核病防治核心知识知晓率达到85%以上。

  ——县结核病防治所具备痰涂片和痰培养检测能力。具备开展结核病分子生物学诊断的能力。

  ——实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度与公共卫生项目的有效衔接。增加抗结核药品供给,提高患者门诊和住院医疗费用保障水平,减少患者因经济原因终止治疗,减轻患者负担,避免因病致贫、因病返贫。

  二、防治措施

  (一)完善防治服务体系。要明确结核病定点医疗机构并予以公布,基本实现普通肺结核患者诊治不出县。所有结核病定点医疗机构要达到呼吸道传染病诊疗和防护条件。县结核病防治所和基层医疗卫生机构要配备专人负责结核病防治工作。加强人员培训,落实传染病防治人员卫生防疫津贴政策,对工作期间患结核病的防治人员按规定给予治疗和相应的工伤或抚恤待遇。探索建立结核病社区综合防治新模式。鼓励大胆创新防治模式,提高防治效果。

  (二)多途径发现患者。做好对病原学检查阳性肺结核患者的密切接触者、艾滋病病毒感染者和病人、65岁以上老年人、糖尿病患者等结核病重点人群的主动筛查工作。加强出入境人员结核病主动筛查工作。将结核病筛查纳入学校入学、监管场所入监(所)、社会福利机构接收和流动人口等人群的健康体检项目。疫情高发的乡镇(街道)、村(社区)要按规定开展肺结核普查。加大就诊人群中患者发现力度。推广耐多药快速检测技术,开展耐药监测工作,及时发现耐多药肺结核患者。

  (三)规范结核病诊疗行为。推广使用固定剂量复合制剂。注重发挥中医药作用。结核病防治所要为基层医疗卫生机构和非定点医疗机构转诊患者建立绿色通道,及时安排就诊。开展传染性肺结核患者住院治疗试点,逐步实现传染期内患者住院治疗。规范耐多药患者治疗、推介转送、登记管理工作。加强医疗质量控制,以县结核病防治所为主体,组织专家对全县结核病诊疗质量进行评估,并将评估结果作为对医院评价的重要依据。提高卡介苗接种覆盖率和接种质量。

  (四)做好患者健康管理服务。按照国家基本公共卫生服务项目要求做好肺结核患者健康管理服务,并将服务质量纳入对基层医疗卫生机构的考核内容。结核病防治所和各医疗卫生机构要做到患者转诊追踪、治疗管理等工作全程无缝衔接。推行结核病患者家庭医生签约服务制度。创新方法和手段,充分利用移动互联网等新技术为患者开展随访服务,提高患者治疗依从性。

  (五)加强抗结核药品管理。结核病防治所要按照《抗结核药品管理标准操作手册》建立药品库存管理控制系统,及时做好药品申请工作,规范抗结核药品临床使用,加强不良反应报告的监测管理,改善库房条件,保障存放药品的质量,建立持续不间断的药品供应体系,保障肺结核病人的治疗,防止药品过期浪费。

  (六)执行医疗保障和救助政策。各有关部门要将临床必需、安全有效、价格合理、使用方便的抗结核药品按规定纳入基本医保支付范围。将肺结核(包括耐多药肺结核)纳入基本医疗保险门诊特定病种范围。对跨区域治疗的患者,要做好基本医保异地就医直接结算工作。按照健康扶贫工作要求,对符合条件的贫困结核病患者及时给予相应治疗和救助,患者治疗费用按规定经基本医疗保险、城乡居民大病保险支付后,发挥医疗救助和其他补助的制度合力,切实降低患者自付比例。充分发挥社会组织特别是慈善组织等社会力量的作用,开展对贫困结核病患者的关怀和生活救助。

  (七)加强重点人群结核病防治。落实各级各类学校作为学校结核病防治工作责任主体,将结核病检查列入新生入学体检和教职员工常规体检项目。加强结核菌、艾滋病病毒双重感染防控,对艾滋病病毒感染者和病人进行结核病筛查,在艾滋病流行重点地区对结核病患者提供艾滋病病毒检测服务。做好流动人口结核病患者防治工作。开展监管场所入监(所)体检结核病筛查和日常监测,落实肺结核患者治疗管理,做好出监(所)的尚未治愈的肺结核患者转介治疗工作。

  (八)提高信息化管理水平。结合区域人口健康信息平台建设,逐步实现结核病患者筛查、转诊追踪、随访复查、治疗管理等全流程的电子病案信息一体化管理,实现结核病防治所、医疗卫生机构、医保经办机构之间信息共享。利用远程医疗和远程教育网络,开展结核病防治技术指导和培训。

  (九)加强宣传教育。关注结核病预防、治疗全过程,不断创新方式方法,充分发挥微博微信、移动客户端等宣传平台作用,全方位、多维度开展宣传工作,推动形成广大群众积极支持、关注和参与结核病防治的良好社会氛围。以世界防治结核病日为契机,集中开展宣传活动。深入开展百千万志愿者结核病防治知识传播行动,把结核病防治知识纳入中小学健康教育内容,将结核病防治宣传教育工作常态化、持续化。对结核病患者及其家属、密切接触者和结核菌/艾滋病病毒双重感染者、学生、流动人口、老年人、糖尿病患者等重点人群,有针对性地开展宣传教育,增强宣传教育实效。

  (十)加强结核病实验室能力建设和科研能力建设。加强结核病快速检测试剂盒、新型微生物、分子及免疫监测自动化设备等的推广应用,提高肺结核分子诊断水平。加强结核病防治工作的国内、国际间的交流与合作。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场要进一步加强组织领导,将结核病防治工作作为重要民生建设内容,纳入当地经济社会发展规划和政府目标管理考核内容,结合工作实际制定本辖区结核病防治规划及实施方案,落实各项防治责任,完成规划任务。

  (二)落实部门职责。县卫计部门要充分发挥龙门县防治重大疾病工作联席会议办公室的统筹协调作用,会同有关部门共同组织实施本规划并开展监督评估;加大贫困地区结核病防治力度,对农村贫困结核病患者进行分类救治;将结核病防治作为传染病防治监督执法的重要内容。县宣传、文广新部门及新闻媒体要开展结核病防治工作的公益性宣传和健康教育,大力普及结核病防治知识。县发改部门负责加强结核病防治机构等专业公共卫生基础设施建设,改善结核病防治设施条件。县科教部门负责加强学校结核病防治知识宣传教育,组织落实新生入学体检等学校结核病防控措施,创建良好学校卫生环境,督导学校在疾病预防控制机构指导下做好疫情报告,严防结核病疫情在校园内蔓延;要将结核病防治知识宣传纳入科普宣传工作计划。县公安、司法部门负责会同卫计部门对监狱、看守所、拘留所等场所的被监管人员及戒毒康复场所的戒毒人员开展结核病检查和治疗管理;将结核病防治知识纳入监管场所干警和医务人员的岗位培训和教育内容,纳入被监管人员的入监(所)和日常教育内容。县民政部门负责对符合条件的贫困结核病患者按规定给予基本生活救助和医疗救助。县财政部门要根据结核病防治需要、经济发展水平和财力状况,合理安排补助资金并加强资金监管,保障防治工作开展,切实减轻肺结核患者就医负担。县人力资源和社会保障局、惠州市社会保险基金管理局龙门分局负责将符合基本医疗保障相关规定的结核病诊疗费用纳入基本医疗保险报销范围,并根据经济社会发展水平及各方面承受能力,逐步提高基本医疗保险和待遇水平。县市场监督管理部门负责加强对抗结核药品的审批和质量监管,完善药品质量抽验机制。县扶贫办负责加大对建档立卡贫困人口中已治愈、有劳动能力的结核病患者的扶贫开发支持力度,做到精准帮扶、无一遗漏。县工会、共青团、妇联、红十字会等社会团体要结合自身优势,充分发挥结核病防治工作中的作用。

  (三)加大监督力度,严格依法管理。严格执行《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》和《结核病防治管理办法》等法律法规,加大执法监督力度,对违反相关规定造成结核病传播和流行的单位和个人,依法严肃处理。

  四、监督与评估

  各相关单位要定期组织对本地区结核病防治工作的监督检查,发现问题及时解决,并通报检查结果和工作改进情况。各职能部门要按照各自职责分工,落实防治责任。县卫计局要会同有关部门开展对全县执行本规划情况的监督检查,并于2020年组织开展评估,结果报县政府。