龙府办〔2018〕23号

各乡镇（街道、区）人民政府（办事处、管委会）、林场，县直有关单位：

　　《龙门县村镇生活污水处理设施建设攻坚战三年行动计划》业经十五届48次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县环保局反映。

　　龙门县人民政府办公室

　　2018年11月28日

龙门县村镇生活污水处理设施建设攻坚战三年行动计划

　　为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，推动高质量发展，深入抓好生态文明建设。根据党中央关于“打好污染防治攻坚战”的战略部署，全面贯彻落实国家、省水污染防治攻坚战有关要求和市、县水污染防治攻坚战实施方案确定的水污染防治目标任务，结合我县实际，制定本计划。

　　一、建设计划

　　（一）新建5个大型社区（沙迳社区、路溪社区、铁岗社区、天堂山居委、南昆山生态旅游区管委会）污水处理厂及配套管网

　　1.建设规模：主体设施总投入估算约4573万元，管网建设总投入估算约2392万元，征地和前期工作经费约800万元，总合计估算约7765万元。其中南昆山生态旅游区污水处理厂总投资2840万元，县财政出资50%。（详见附件2）

　　2.建设方式：

　　四大社区污水处理厂（沙迳社区、路溪社区、铁岗社区、天堂山居委）由县住建局作为业主单位，项目涉及乡镇政府和相关部门支持配合，采用EPC模式，建设工程作为一个工程标，统一招标建设，县财政局按照工程进度拨付建设资金。

　　南昆山生态旅游区污水处理厂由南昆山生态旅游区管委会作为业主单位，相关部门支持配合，县财政局按照工程进度拨付建设资金。具体如下：

　　①四大社区污水处理厂（沙迳社区、路溪社区、铁岗社区、天堂山居委）由县住建局制定具体建设方案，依法依规采用EPC模式进行招标，组织各乡镇政府全过程监督、指导施工单位落实建设工作，抓好工程质量。

　　②南昆山生态旅游区污水处理厂由南昆山生态旅游区管委会作为业主单位，相关部门支持配合。总投资约2840万元，其中县财政出资50%。

　　③项目涉及乡镇政府支持配合解决社区生活污水处理设施及管网的用地、材料运输、供水、供电等问题；配合第三方做好对污水收集系统和终端处理系统建设和安装等工作；配合做好设施安全管理和防盗防损等保护工作。

　　3.进度安排：

　　（1）四大社区污水处理厂（沙迳社区、路溪社区、铁岗社区、天堂山居委）2019年3月前按规定完成项目立项、测量勘探、设计、预算、图审、审算和招投标等前期工作，2019年4月动工建设，2020年完成建设任务。

　　（2）南昆山生态旅游区污水处理厂2018年底前完成项目建议书编制、可研报告及环评、征地、招投标等前期工作，2019年动工并完成建设任务。

　　（3）2019年计划投资约3400万元；2020年计划投资约4365万元。

　　（二）实施已建镇级污水处理厂管网改造和扩建工程

　　1.建设规模：改造和扩建管网总长约22.5公里，前期工作经费约300万元，总投入估算约3430万元（详见附件3）。

　　2.建设方式：由县住建局牵头，项目涉及乡镇政府、街道办作为业主单位，相关部门支持配合。县财政局按照工程进度拨付建设资金。

　　3.进度安排：由项目涉及乡镇政府按规定完成项目立项、测量勘探、设计、预算、图审、审算和招投标等前期工作。

　　2019年完成第一批（永汉镇、龙江镇、龙华镇）已建城镇污水厂污水管网改造和扩建工程，计划投资约1800万元。

　　2020年完成完成第二批（平陵街道、麻榨镇、蓝田瑶族乡、地派镇、龙潭镇）已建城镇污水厂污水管网改造和扩建工程，计划投资约1630万元。

　　（三）全面完成20户以上农村生活污水处理设施及其管网建设任务，并对已建成的农村生活污水处理设施进行提升改造

　　1.建设规模：全县规划建设156个行政村20户以上农村生活污水处理设施，总投资约1.86亿元（详见附件4）。

　　2.建设方式：

　　（1）根据《关于印发惠州市城市总体规划编制工作方案的通知》（惠市规建函〔2018〕25号）要求，由县住建局牵头组织项目涉及乡镇和有关部门全面开展规划工作（规划编制经费约200万元），编制《龙门县农村生活污水处理设施建设规划报告》。发挥规划先行的指导作用，通过规划确定规划布局、选点选线和处理工艺和施工方案等，科学组建项目库，原则采用相对集中，有动力或微动力一体化处理设施。

　　（2）由项目涉及乡镇政府、街道办作为业主单位根据《龙门县农村生活污水处理设施建设规划报告》组织实施。县财政局按照工程进度拨付建设资金。具体如下：

　　①各乡镇政府、街道办组织各村委依法依规通过统一招标或政府采购等方式确定提供咨询服务或建设施工的第三方机构，确定专门人员承担具体工作，制定具体项目实施工作方案，监督第三方指导、督促村委和农户按各自职责具体开展建设工作。

　　②各村委要全力支持协助农村生活污水处理设施建设工作，特别是支持配合解决农村生活污水处理设施及管网的用地、材料运输、供水、供电等问题；配合第三方做好对污水收集系统和终端处理系统建设和安装等工作；配合做好设施安全管理和防盗防损等保护工作。

　　③农户要主动配合自家厕所、厨房洗排污水的接入工作，实现房前屋后雨污分流。负责做好化粪池、接户管、下水井等渗漏、堵塞和破损的检查和维护工作，发现问题及时报告以便整改。

　　3.进度安排：以龙门河和平陵河及重要支流流域乡镇优先，结合市下达的年度任务，集中精力，分镇推进，逐年实施。

　　2019年完成第一批农村生活污水处理设施建设任务（永汉镇、龙江镇、龙华镇）和启动第一批农村生活污水处理设施及管网改造提升工程（永汉镇、龙江镇、龙华镇），计划投资约6000万元。

　　2020年完成第二批农村生活污水处理设施建设任务（蓝田瑶族乡、麻榨镇、龙城街道）以及农村污水处理设施及管网整改提升工程（蓝田瑶族乡、麻榨镇、龙城街道），计划投资约4000万元。

　　2021年完成第三批农村生活污水处理设施建设任务（龙田镇、平陵街道、龙潭镇、地派镇）以及农村污水处理设施及管网整改提升工程（龙田镇、平陵街道、龙潭镇、地派镇），计划投资约8600万元。

　　二、保障措施

　　1.强化组织领导，落实工作责任。项目涉及乡镇政府、和各有关部门主要领导要高度重视，狠抓落实，严格履行环境保护属地责任，落实“党政同责”和“一岗双责”要求。要把村镇生活污水处理设施建设作为实现乡村振兴战略的政治站位来认识，要作为改善河流水质、改善环境质量的重点工作来抓，要认真制定各年度村镇生活污水处理设施建设方案，要加大人力、物力、财力的投入力度，按照时间安排表全力推进项目前期各项工作，积极推进村镇生活污水处理设施工程建设工作。

　　2.加强资金保障，确保项目顺利推进。积极争取各项环保资金、涉农资金支持，整合社会各领域有利资源，保障我县全面推进村镇生活污水处理设施建设。

　　3.各方联动，形成合力。县有关职能部门积极配合项目涉及乡镇做好项目前期工作，积极支持协调解决项目涉及乡镇在项目招投标过程中遇到的困难和问题。各部门、项目涉及乡镇要加强沟通，统筹规划建设，最大程度减少重复建设和资源浪费现象。项目涉及乡镇要加强与村民沟通，争取村民支持，不断完善污水管网，加强设施的运营管理，不断提高农村生活污水收集处理率和处理负荷率。

　　4.加强宣传，营造氛围。加强治水宣传，营造良好治水社会氛围，不断提高广大人民群众环保意识，使广大群众主动配合政府开展污水处理设施建设工作。充分发挥新闻媒体监督、宣传作用，将年度污水处理设施建设目标任务、重点工作进度情况等在县主要媒体上进行公开，接受社会监督。

　　5.加强督查督导，推动工作落实。将年度建设任务逐年分解到各乡镇政府、街道办和有关部门。建立健全督查督导机制，按进度时间表督查督办各项工作落实情况，确保建设任务如期顺利完成。

　　附件1

龙门县村镇生活污水处理设施建设预算表（2019年-2021年）

　　附件2

龙门县新建社区生活污水处理设施项目投资估算表

　　注：南昆山生态旅游区污水处理厂总投资约2840万元，其中县财政出资50%。

　　附件3

龙门县已建镇级污水处理厂管网改造和扩建工程投资估算表