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政府公报
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龙门县人民政府办公室关于印发龙门县财政性资金审批管理暂行办法的通知
来源: 县政府办

龙府办〔2018〕18 号

  

各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场,县政府各部门、各直属机构:

  《龙门县财政性资金审批管理暂行办法》业经十五届44次县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。执行过程中遇到的问题,请径向县财政局反映。


  龙门县人民政府办公室

  2018年9月12日


龙门县财政性资金审批管理暂行办法


第一章 总 则

  第一条 为进一步规范财政性资金审批管理,强化预算约束,优化政府财力配置,推进各类财政性资金统筹使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规规定,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称财政性资金为财政预算安排资金,包含一般公共预算、政府性基金、国有资本经营和其他财政性资金等。

  第三条 本办法所规范的财政性资金审批管理范围主要包括:

  (一)预算安排资金,指年初经县人民代表大会审议批准,县财政预算安排的单位人员经费、定额公用经费、专项经费等各类资金;

  (二)预算预留项目支出,指为解决预算执行过程中临时需要增加的支出而设置的暂未安排具体用途的专项资金;

  (三)上级财政下达的专项补助资金,指中央和省、市级财政及主管部门补助的专项资金;

  (四)融资资金,指地方政府新增债券转贷资金等;

  (五)财政性资金借款,指乡镇、县直预算单位向县本级财政的临时借款。

  第四条 财政性资金审批原则。

  财政性资金审批管理应遵循“集体研究、会审会签;先审批、后使用;预算管理、专款专用;统筹考虑、注重实效”的原则。有专门专项资金管理规定的按其规定执行。

第二章 审批程序

  第五条 一般公共预算资金安排的审批。

  (一)每年年初,县财政局根据上级财政部门的预算编制原则要求和县委、县政府对财政经济工作的总体安排,提出年度预算编制方案,报县政府常务会议、县委常委会研究审定,并按程序提交县人民代表大会审查批准。

  (二)县财政局要严格按照县人民代表大会批准的预算对各预算单位及时进行预算批复。部门预算批复一经下达,县财政局、各预算单位应积极组织实施。

  (三)部门年度预算资金的审批。

  1.人员经费的审批。已纳入年度预算的人员经费,由县财政局按月均衡拨付。因人员增减变动而引起的工资及其他工资福利性支出的增减,由县人社局按规定计算、审批,县财政局执行。政策性调整工资,由县人社局测算后提出意见,经县政府批准后,由县财政局办理部门预算调整事宜。

  2.定额公用经费的审批。县财政年度预算直接安排到部门、单位用于维持机关正常运转的公用经费,由部门、单位每月提出用款计划,经县财政局审核后按支付程序办理。

  3.专项经费的审批。

  对于需要纳入年度预算的事项,由用款单位向县政府提出申请,重点说明资金安排依据。县财政局根据领导签批意见,研究提出具体意见,并按程序报批。

  对纳入县财政年度预算安排有明确项目用途的专项经费,由用款单位根据需要提出资金使用计划,县财政局审核后直接办理拨付事宜。

  (四)部门预算调整的审批。

  未纳入部门年度预算安排的事项,因政策调整、部门财务体制变更等原因引起的单位基本支出变动的,以及根据现行财政体制需要在上下级财政结算中补助、上解、新设立项目或临时性支出事项等,由县政府按以下审批权限批准后办理拨款。

  1.申请增加预算10万元以下的项目,由县财政局审核并提出意见,报常务副县长审批,县财政局根据常务副县长批示意见统筹安排资金。

  2.申请增加预算10万元(含10万元)以上300万元以下的项目,由县财政局审核并提出意见,报常务副县长审核后呈报县长审批,县财政局根据县长批示意见统筹安排资金。

  3.申请增加预算300万元(含300万元)以上的项目,提交县政府常务会议集体讨论决定,县财政局根据县政府常务会议纪要及县政府常务会议决定事项通知统筹安排资金。

  4.重大项目与重大资金事项,经县政府常务会议讨论后,报县委研究决定。

  第六条 政府性基金预算安排的审批。

  各部门、单位要严格按照县财政局年初下达的政府性基金预算执行,纳入年度预算的支出,由县财政局按内部审批程序办理。预算执行过程中,利用政府性基金新增收入安排的支出,需报请审批,审批权限按本办法第五条执行。超收形成的新增财力可以调入一般公共预算,用于预算平衡或补充预算稳定调节基金。

  第七条 国有资本经营预算安排的审批。

  各部门、单位要严格按照县财政局年初下达的国有资本经营预算执行,纳入年度预算的支出,由县财政局按内部审批程序办理。预算执行过程中,利用国有资本经营新增收入安排的支出,需报请审批,审批权限按本办法第五条执行。

  第八条 预算预留项目支出的审批。

  当年上级政策性新增支出,县委、县政府确定的重要工作、重点项目支出,单位日常职能工作外承担或临时承办的新增重要业务工作,确需县财政安排资金的,可由相关单位向县政府提出申请,县财政局根据领导批示意见及相关依据等,按照厉行节约的原则,严格审核单位提出的资金需求,合理从严提出资金安排建议,报县政府审批,审批权限按本办法第五条执行。

  第九条 上级财政专项补助资金的审批。

  (一)上级财政专项补助资金已明确项目用途的,由县财政局根据经办部门提供的相关资料审核后拨付。

  (二)上级财政专项补助资金未明确到单位或项目的,县财政局在收到上级财政下达的专项补助资金文件时,要及时商主管部门提出资金使用分配方案,报县政府审批后,由县财政局批复下达指标。审批权限按本办法第五条执行。

  第十条 融资资金安排支出的审批。

  (一)上级下达的地方政府新增债券转贷资金,县财政局根据县委、县政府工作部署编制资金使用计划,明确具体项目和金额,报县政府审批,审批权限按本办法第五条执行。经县政府批准后,县财政局及时下达到项目主管部门,项目主管部门应按程序积极组织实施。

  (二)资金核拨程序。由项目主管部门提出申请,由县财政局审核并提出意见,报常务副县长审核后呈报县长审批。县财政局根据县长批示意见和项目主管部门提交的相关资料办理拨付事宜。

  第十一条 财政资金借款的审批。

  对乡镇、县直预算单位提出的向县本级财政临时借款申请,按照确有需要、控制额度、限期归还的原则,一律从严审批,审批权限按照本办法第五条执行。

第三章 财政性结余结转资金管理与审批

  第十二条 县财政局和各预算单位要坚决贯彻落实国务院有关盘活财政存量资金的文件精神,凡结余或结转2年以上(含2年)的各类财政性资金,一律收回县财政,由县政府统筹使用,重点用于精准扶贫、新农村建设、基础设施建设等民生支出。各预算单位未支出的年度预算额度一律不结转,未完成项目需继续安排资金的,在下一年度作为新预算项目报县政府审批后,纳入预算安排。

  对于上级下达的各类专项资金,因项目按计划完成而形成的结余资金,一律收归县财政统筹使用。

第四章 监督管理

  第十三条 县财政局、审计局要加强对各类财政性资金使用情况的监督检查与绩效评价,及时发现并督促整改违规问题。

  第十四条 县财政局要将监督检查和绩效评价结果作为部门预算编制和专项资金使用分配的重要依据。

  第十五条 县财政局和各预算单位要切实做好财政预决算和部门预决算信息公开工作,依法主动及时公开预决算、项目资金申报、资金分配及财政绩效评价等信息,自觉接受监督。

第五章 附 则

  第十六条 本办法由县财政局负责解释。

  第十七条 本办法自印发之日起施行,有效期3年。