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饮用水供水单位卫生许可(补办)业务手册
  • 2018-06-18 09:02
  • 来源: 县卫生和计划生育局
  • 发布机构:
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一、受理范围

1. 具备生活饮用水卫生许可证新办申请条件的单位、企业或个人等。

2. 符合下列条件之一,可提出申请:

(一)水源水、出厂水、管网末梢水水质符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求;

(二)饮用水供水单位选址、设计、功能分区布局、生产工艺、生产设备、卫生设施符合《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》等卫生法律、法规、规章、卫生标准和卫生规范的要求,工程设计和竣工验收经过卫生行政部门审查、验收合格;

(三)设有完备的水质检验室,检验设备及检验项目符合国家卫生要求;

(四)直接从事供、管水的人员取得有效的健康证明和卫生知识培训合格证明;

(五)建立卫生管理组织机构,有完整的卫生管理制度,制定水质卫生安全质量控制体系和措施,有有效的水源污染或水质突然恶化应急处理预案;

(六)符合法律、法规、规章规定的其他卫生条件和卫生要求。

二、设立依据

1.《生活饮用水卫生监督管理办法》 第四条、第七条;

2.《中华人民共和国传染病防治法》 第二十九条。

三、实施机关

本行政许可办理机关为:区县级或以上卫生和人口计划生育部门 ,惠州市分为2级,分别为市级、县级。

1.权责划分()

市直管公共场所;市卫生和计划生育局委托市卫生监督所实施。

2.权责划分()

行政辖区内实施;县卫生和计划生育局委托区卫生监督所实施。

四、审批条件

设立依据

《生活饮用水卫生监督管理办法》第七条、第八条、第九条、第十一条

必要条件

1.满足下列全部条件的,予以审批:

    1)建立卫生管理组织机构,有完整的卫生管理制度,制定水质卫生安全质量控制体系和措施,有有效的水源污染或水质突然恶化应急处理预案。

   2)经现场审核符合相关卫生要求,取得《建设项目竣工卫生验收认可书》。

   3)从业人员取得健康和卫生知识培训合格证明。

   4)水源水和出厂水经卫生行政部门认定的检验机构检验合格并出具卫生学评价报告。

   5)负责人和卫生管理人员取得管理人员卫生知识培训合格证。 

2.不予批准的情形:

   1)未能提供由卫生行政部门指定的具备相应资质检测机构出具的出厂水、管网末梢水水质检测和卫生学评价报告或提交的报告中卫生指标检测结果不符合要求的。

 2)卫生监督机构抽检出厂水、管网末梢水水质不符合卫生要求的。

五、申请材料

申请材料的形式为纸质材料,其加盖的公章须与申请人的名称完全一致。纸质申请材料采用A4纸,按照公函、申请表、报表制度、相关文件的顺序排好,统一在纸张的左侧装订,申请表和复印件均应加盖申请人公章,其中申请表还需要制表单位综合部门负责人和单位负责人签字。

集中式供水(公共供水)卫生许可证(补办)申请材料目录

材料名称

要求

原件份数

(份/套)

复印件份数

(份/套)

纸质/电子版

遗失或损坏卫生许可证补发申请书

符合法定形式,每项内容填写清晰、准确;法人代表签名,加盖公章

1

0

纸质

损坏了的卫生许可证

回收原件或复印件,加盖公章,注明与原件相符           

1           

1

纸质           

遗失补领说明申请

提交媒体上公布的遗失声明原件。

1

0

纸质

法人身份证明

加盖公章,注明与原件相符      

1

1

纸质

办理人受申请单位委托书面证明材料

加盖公章,(委托代办的提交)。

1

0

纸质

代办人身份证明

加盖公章,注明与原件相符。(委托代办的)。

1

1

纸质

营业执照、组织机构代码证

验原件,非企业组织提交组织机构代码证。加盖公章,注明与原件相符                   

0           

1

纸质           

    六、审批证件

审批证件为《生活饮用水卫生许可证》,证件有效期为四年,审核合格且获得《生活饮用卫生许可证》后方后可进行生活饮用水供水经营活动,有效期为四年。

七、审批时限

申请时限

受理时限

1个工作日

受理时限说明

自接到申请之日起1个工作日内作出受理或不予受理决定。

法定办理时限

20个工作日

法定办理

时限说明

自受理之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。        

承诺办理时限

15个工作日

承诺办理

时限说明

自受理之日起15个工作日内作出是否准予行政许可的决定。

八、审批收费

不收费。

九、审批流程

1.申请

1)网上申请

a)申办,申请人登录广东省网上办事大厅惠州市龙门县分厅进行申办,填写资料信息。

b)申请接收,申请人在网上办事大厅申办后,系统即时自动对申请进行接收。

c)登记,申请人在网上办事大厅或自助服务终端提出的申请的,系统自动对申请人、申请材料名称、申请时间、申请接收机关等信息予以登记。

d)流水号:申请人在网上办事大厅申办后,系统接收登记后自动生成申办流水号,并通过短信自动发送到申请人手机,申请人可通过此流水号查询办理进度。

2)现场申请

a)取号,申请人在行政服务中心服务大厅取号机取号或在咨询台咨询工作人员取号,并排队等待综合服务窗口叫号。

b)申请人将申请材料提交行政服务中心综合服务窗口工作人员,

c)申请接收,接收受理人员(综合服务窗口工作人员)当场即时对申请人提交的申请进行接收。

d)登记,接收受理人员当场在受理系统对申请人、申请材料名称、申请时间、申请接收机关、申请接收人员等信息予以登记。

e)流水号,接收受理人员登记申请即由系统自动生成申办流水号,并通过短信自动发送到申请人手机,申请人可通过此流水号查询办理进度。

2.受理

1)受理审核

a)申请人在网上办事大厅申办的,接收受理人员2个工作日内按照接件要求对电子化申请材料进行受理审核,提出受理意见。

b)申请人在行政服务中心服务大厅申办的,接收受理人员当场对纸质材料进行受理审核,提出受理意见。

c)接收受理人员受理审核内容为:申请人是否符合申请资格;申请材料是否齐全、格式是否规范、是否符合法定形式;是否属于本部门受理范围;是否停止办理。符合申请资格、材料齐全、格式规范等符合受理要求的,在受理系统填写“该申请符合受理要求,予以接收受理。”的意见;不符合申请资格,或材料不齐全、格式不规范,或不属于本部门受理范围,或停止办理的,在受理系统填写“该申请不符合受理要求,不予接收受理”的意见。

2)补正材料

a)对材料不齐全或不符合受理要求需要补正的,即时向申请人出具《申请材料补正告知书》,载明材料补正要求。网上提出申请的,申请人可通过网上办事大厅查看和打印《申请材料补正告知书》。

b)需要补正材料的,本次申请即终止。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

3)受理决定

a)申请人在网上办事大厅提出申请的,经审核符合受理要求的,接收受理人员即时在系统中向申请人出具电子《受理回执》;对不符合受理要求的,在系统中向申请人出具《不予受理通知书》。申请人可通过网上办事大厅查看和打印《受理回执》或《不予受理通知书》。

b)申请人在行政服务中心提出申请的,经审核符合受理要求的,当场向申请人出具《受理回执》,对不符合受理要求的,当场一次性告知申请人不予受理的原因,退回申请材料,即时内出具《不予受理通知书》。《不予受理通知书》可通过自取或邮寄方式送达。

4)收件转办。接件受理人员作出受理决定后1个工作日内将受理材料转送至审批部门,受理系统申办流水号连同受理意见确定自动转送审查人员。

受理审核量化表

序号

审查内容

审查要求

审查方法

判定标准

1

遗失或损坏卫生许可证补发申请书

符合法定形式、准确性

材料审查

每项内容填写清晰、准确并加盖单位公章。

2

损坏了的卫生许可证

符合法定形式、准确性

材料审查

回收原件或复印件,加盖公章,注明与原件相符

3

法定代表人身份证明

与原件一致

材料审查

验原件,加盖公章,注明与原件相符

4

遗失声明

符合法定形式、准确性

材料审查

许可证遗失的,提交媒体上公布的遗失声明原件。

5

代办人的身份证明材料(代办单位提供)

与原件一致

材料审查

验原件,加盖公章,注明与原件相符(代办单位提供)

6

法人代表人的委托(代办单位提供)

符合法定形式、准确性

材料审查

验原件,加盖公章,注明与原件相符(代办单位提供)

7

营业执照或提交企业名称预先核准通知书,非企业组织提供组织机构代码证。

与原件一致

材料审查

验原件,加盖公章,注明与原件相符 

    3.审查

1书面审查。由龙门县卫生监督所在1个工作日内对所有资料进行书面审查,规定和要求见量化表表3,审查资料是否详实并按要求提交,核实事项申请是否符合条件,并提出审查意见。

 书面审查量化表

序号

审查内容

审查要求

审查方法

判定标准

1

遗失或损坏卫生许可证补发申请书

符合法定形式、准确性

材料审查

每项内容填写清晰、准确并加盖单位公章。

2

损坏了的卫生许可证

符合法定形式、准确性

材料审查

回收原件或复印件,加盖公章,注明与原件相符

3

法定代表人身份证明

与原件一致

材料审查

验原件,加盖公章,注明与原件相符

4

遗失声明

符合法定形式、准确性

材料审查

许可证遗失的,提交媒体上公布的遗失声明原件。

5

代办人的身份证明材料(代办单位提供)

与原件一致

材料审查

验原件,加盖公章,注明与原件相符(代办单位提供)

6

法人代表人的委托(代办单位提供)

符合法定形式、准确性

材料审查

验原件,加盖公章,注明与原件相符(代办单位提供)

7

营业执照或提交企业名称预先核准通知书,非企业组织提供组织机构代码证。

与原件一致

材料审查

验原件,加盖公章,注明与原件相符 

    2)实地核查。由龙门县卫生监督所在5个工作日内对所有资料进行实地核查,规定和要求见量化表表4,审查资料是否详实并按要求提交,核实事项申请是否符合条件,并提出审查意见。

实地核查量化表

序号

检查内容

检查要求

检查方法

判定标准

1

卫生许可申请表

卫生许可证申请书。申请表中各项目内容填写准确、清楚,无漏项,重点对饮用水机构的名称、性质、场所等重要信息进行审核,申请表封面加盖公章

审查提交的材料是否符合相关法律、法规,国家标准的要求。

《生活饮用水卫生监督管理办法》《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》《生活饮用水卫生规范》

 

2

总平面图和设备设施布局平面图

制水流程分布图加盖公章;水厂制水设施详细流程分布图,加盖公章

3

制水、净水设备、与质量控制设备清单

所有的制水、净水、检验设备是否符合国家规定的对水质的质量控制达到要求。

4

从业人员健康体检情况一览表以及培训情况

从业人员是否持有健康合格证上岗和培训情况。

5

专业检验技术人员一览表

检验技术人员是否持有资质证书上岗。

6

年度水质(水源水、出厂水、管网水)检测报告

检测报告是否符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006

7

所有涉水产品的卫生许可批件的清单

涉水产品是否持有有效的卫生许可批件。

8

水源的防护

水源防护情况,是否按相关要求做好水源卫生防护工作,有无违反〈〈管理办法〉〉第十三条的事实。饮用水水源地必须设置水源保护区。保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生行为。

依法采取勘察现场、查阅有关材料、询问有关人员、听取当事人陈述等方法。

《生活饮用水卫生监督管理办法》《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》《生活饮用水卫生规范》

9

饮用水卫生质量保证体系的有关部门资料及卫生管理机构(或组织),专兼职卫生管理人员配置情况;岗位管理制度(岗位卫生责任制、净水、反冲洗、清洗、消毒制度)

检查水厂饮用水卫生管理规章制度和质量保证体系情况:检查水厂的质量保证体系是否有效运转。现场询问相应管理人员和制水人员,对其水质净化消毒过程相关问题处理和反应能力,判断其是否按有关规章制度执行(〈〈卫生规范〉〉第十三条;集中式供水单位应建立健全生活饮用水为生管理规章制度。十四条;集中式供水单位应有分管领导和专职或兼职人员管理生活饮用水卫生工作。

依法采取勘察现场、查阅有关材料、询问有关人员、听取当事人陈述等方法。

10

水处理及卫生设施的配置(数量、位置)和运转情况.

 

水处理机卫生设施是否完善。混凝是否达到效果。待滤水浊度情况,滤后水质情况,加氯消毒情况,查看水厂记录与实际检查内容是否一致,能否保证水处理运转正常,能够保持日常安全供水,(《卫生规范》第十六条、集中式供水单位配备的水净化水处理设备、设施必须满足净水工艺要求,必须有消毒设施,并保证正常运行。第二十四条水处理剂和消毒剂的投加和贮存间应通风良好,防腐蚀、防潮,备有安全防范和事故的的应急处理设施,并有防止二次污染的措施。

依法采取勘察现场、查阅有关材料、询问有关人员、听取当事人陈述等方法。

11

检验室平面布置、检验室设备清单及检验人员资格证明以及概况,已开展的检验项目,检验设备及能力。

 

检验室水质检验是否进行全过程质量控制、采样点与检验频率是否符合要求、水质检验记录是否完整清晰,档案资料是否保存完好,有无按要求上报水质资料。对出厂水水质进行现场监督检测,有无违反〈〈生活饮用水卫生监督管理办法〉〉第六条事实;供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。

依法采取勘察现场、查阅有关材料、询问有关人员、听取当事人陈述等方法。

12

台账登记(水池、池水、制水、车间等)

水池池体定期清洗消毒登记是否完善,生活饮用水水质投药消毒是否符合国家卫生标准,并有健全登记台账;有无按照卫生要求进行自我检验,自检查报告是否完善。

依法采取勘察现场、查阅有关材料、询问有关人员、听取当事人陈述等方法。

13

突发应急措施

 

是否有防止污染措施和应急事故处理方案,污染事件报告制度是否健全(〈〈卫生规范〉〉(2001)第二十八条;集中式供水单位应针对取水、输水、净水、蓄水和配水等可能发生污染的环节,制定和落实防范措施,加强检查,严防污染事件发生。第二十九条;遇生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病爆发事件时,集中式供水单位须在发现上述情况后立即采取应急措施,以最快的方式报告当地卫生行政部门建设行政部门。并及时进行水质检测,报送处理报告。

依法采取勘察现场、查阅有关材料、询问有关人员、听取当事人陈述等方法。

    4.作出决定

1)决定。决定人员在完成全部审查环节后3个工作日内做出批准或不予批准的决定。

2)决定公开。审查人员自本部门作出决定之日起5个工作日内,通过网络、报纸等媒体公开许可结果。

3)证件制作。予以批准的,证件制作人员自决定之日起1个工作日内根据决定制作《卫生许可证,加盖实施机关印章。

4)证件送达

a)证件送达人员自完成证件制作之日起1个工作日内,按照法定或者约定的方式,将审批决定、证件送达行政服务中心发证窗口,由行政服务中心发证窗口工作人员通知申请人领取证件和相关文书;

b)办理结果可以通过自取或邮寄的方式送达申请人;

c)采用邮寄方式送达的,可采用特快专递的方式,送达凭证上应注明送达方式为邮寄送达,并在特快专递详情单的内件品名注明行政许可证件的名称。证件寄出,送达义务即履行完毕。证件送达人员应及时向邮政部门索要证明申请人签收的邮政部门回执;

d)申请人法定代表人、负责人自行领取办理结果的,应当出具有效身份证明;申请人委托他人领取的,代理人应当出具有效身份证件,提交书面委托书原件。

5)归档。对事项办理过程中形成的各类文书材料实行分类归档。按月对归档的材料进行清点、统计与整理。归档岗位人员的职责和归档要求按《行政审批案卷归档材料要求》和本部门有关规定进行。

决定环节量化表

序号

审查内容

审查要求

审查方法

判定标准

1

集中式供水单位卫生许可

是否合法性

由专业股室、分管领导审查

生活饮用水集中式供水卫生管理制度和国家、省现有的生活饮用水卫生管理制度

2

审查意见表

复核审查意见是否合法、合理,审查意见表内应包括实地核查情况、卫生监督所分管领导及负责人审查意见

分管领导审查

本事项的办理流程见文后附图。

十、咨询、投诉和进程查询

1.咨询

1) 岗位职责和权限。龙门县卫生和计划生育局工作人员有义务准确、可靠地答复行政审批申请人的疑问。申请人按照龙门县卫生和计划生育局提供的信息提交行政审批申请的,龙门县卫生和计划生育局应视为符合规定,不得拒绝接受。

2)咨询途径。

窗口咨询:龙门县西林路41号县行政服务中心二楼卫计局窗口;

电话咨询: 0752-7980359

信函咨询:邮寄地址为龙门县西林路41号卫计局法监股,邮政编码: 516800

3) 咨询回复。

窗口或电话咨询的,能当场回复的,应当场回复,不能当场回复的,应在24小时内以电话的形式回复,有条件的可建立电话录音;

网上咨询的,应在收到咨询后5个工作日内回复;

信函咨询的,应在 5个工作日内向申请人具体书面回复材料,同时告知申请人。

2.投诉

1)投诉渠道

窗口投诉:龙门县西林路41号卫计局五楼办公室;

电话投诉:0752-7780365

信函咨询:邮寄地址为龙门县西林路41号卫计局法监股,邮政编码: 516800

2)投诉回复

回复时限:在5个工作日内决定是否受理,15个工作日办结并答复投诉人;

回复形式:电话回复、书面回复、网络回复等。

3.进程查询

电话查询:0752-7883606

网络查询:http://qxwb.huizhou.gov.cn/wsbs_lmx/serviceSubject/grorgSubjectFormList?listVo.orgCode=007204815&listVo.divisionCode=441324

 十一、监督检查

1. 监督检查

 对饮用水供水单位每年至少进行一次日常监督检查,检查规定和要求见饮用水供水单位卫生许可项目定期监督检查量化表。

饮用水供水单位卫生许可项目定期监督检查量化表

序号

检查内容

检查要求

检查方法

判定标准

1

总平面图和设备设施布局平面图

制水流程分布图加盖公章;水厂制水设施详细流程分布图,加盖公章

审查提交的材料是否符合相关法律、法规,国家标准的要求。

《生活饮用水卫生监督管理办法》《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》《生活饮用水卫生规范》

2

制水、净水设备、与质量控制设备清单

所有的制水、净水、检验设备是否符合国家规定的对水质的质量控制达到要求。

3

从业人员健康体检情况一览表以及培训情况

从业人员是否持有健康合格证上岗和培训情况。

4

专业检验技术人员一览表

检验技术人员是否持有资质证书上岗。

5

年度水质(水源水、出厂水、管网水)检测报告

检测报告是否符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006

6

所有涉水产品的卫生许可批件的清单

涉水产品是否持有有效的卫生许可批件。

7

水源的防护

水源防护情况,是否按相关要求做好水源卫生防护工作,有无违反〈〈管理办法〉〉第十三条的事实。饮用水水源地必须设置水源保护区。保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生行为。

8

饮用水卫生质量保证体系的有关部门资料及卫生管理机构(或组织),专兼职卫生管理人员配置情况;岗位管理制度(岗位卫生责任制、净水、反冲洗、清洗、消毒制度)

检查水厂饮用水卫生管理规章制度和质量保证体系情况:检查水厂的质量保证体系是否有效运转。现场询问相应管理人员和制水人员,对其水质净化消毒过程相关问题处理和反应能力,判断其是否按有关规章制度执行(〈〈卫生规范〉〉第十三条;集中式供水单位应建立健全生活饮用水为生管理规章制度。十四条;集中式供水单位应有分管领导和专职或兼职人员管理生活饮用水卫生工作。

依法采取勘察现场、查阅有关材料、询问有关人员、听取当事人陈述等方法。

《生活饮用水卫生监督管理办法》《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》《生活饮用水卫生规范》

9

水处理及卫生设施的配置(数量、位置)和运转情况.

水处理机卫生设施是否完善。混凝是否达到效果。待滤水浊度情况,滤后水质情况,加氯消毒情况,查看水厂记录与实际检查内容是否一致,能否保证水处理运转正常,能够保持日常安全供水,(《卫生规范》第十六条、集中式供水单位配备的水净化水处理设备、设施必须满足净水工艺要求,必须有消毒设施,并保证正常运行。第二十四条水处理剂和消毒剂的投加和贮存间应通风良好,防腐蚀、防潮,备有安全防范和事故的的应急处理设施,并有防止二次污染的措施。

10

检验室平面布置、检验室设备清单及检验人员资格证明以及概况,已开展的检验项目,检验设备及能力。

 

检验室水质检验是否进行全过程质量控制、采样点与检验频率是否符合要求、水质检验记录是否完整清晰,档案资料是否保存完好,有无按要求上报水质资料。对出厂水水质进行现场监督检测,有无违反〈〈生活饮用水卫生监督管理办法〉〉第六条事实;供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。

依法采取勘察现场、查阅有关材料、询问有关人员、听取当事人陈述等方法。

《生活饮用水卫生监督管理办法》《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》《生活饮用水卫生规范》

11

台账登记(水池、池水、制水、车间等)

水池池体定期清洗消毒登记是否完善,生活饮用水水质投药消毒是否符合国家卫生标准,并有健全登记台账;有无按照卫生要求进行自我检验,自检查报告是否完善。

依法采取勘察现场、查阅有关材料、询问有关人员、听取当事人陈述等方法。

12

突发应急措施

是否有防止污染措施和应急事故处理方案,污染事件报告制度是否健全(〈〈卫生规范〉〉(2001)第二十八条;集中式供水单位应针对取水、输水、净水、蓄水和配水等可能发生污染的环节,制定和落实防范措施,加强检查,严防污染事件发生。第二十九条;遇生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病爆发事件时,集中式供水单位须在发现上述情况后立即采取应急措施,以最快的方式报告当地卫生行政部门建设行政部门。并及时进行水质检测,报送处理报告。

 2. 诚信档案

 实施机关对申请本行政审批的单位建立诚信档案,对建立诚信档案的规定和要求包括:

 实施机关应以被审批人的基本信息、审批公告信息、日常监管信息等为基础,建立行政审批诚信档案;

 实施机关应明确诚信信息的具体内容,建立诚信信息的征集与更新、发布与管理等基本制度。并应用网上审批平台,实现信息共享,供有关实施机关备查

 十二、附件

附件1.饮用水供水单位卫生许可(补办)申请书

附件2.饮用水供水单位卫生许可(补办)申请书 示范文本

附件4.饮用水单位卫生许可项目审批流程图

附件5.饮用水单位卫生许可项目窗口、网上办理流程图

附件6.饮用水供水单位卫生许可项目实地核查量化表

附件7.饮用水供水单位卫生许可项目定期检查量化表


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