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龙门县人民政府关于龙门县促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见
  • 2014-10-09 01:42
  • 来源: 本网
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LFGS-2014-002

 

 

各乡镇人民政府、街道办、管委会、林场,县政府各部门、各直属机构:

为深入贯彻落实党的十八大、市十一届人大四次会议精神,以及县委十二届五次全会工作部署,推动我县规模以下小微企业、大个体户转型升级为规模以上企业、限额以下企业、大个体户转型升级为限额以上企业(以下简称个转企、小升规),鼓励、引导和支持小微企业提升发展、创新发展、集约发展,根据《龙门县国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《龙门县助力惠州尽快进入珠三角第二梯队赶超计划实施方案》、《龙门县企业成长实施方案》(龙府办〔201411号)等文件精神,经十四届38次县政府常务会议研究,现就我县小升规工作提出如下实施意见:

一、总体要求

紧紧围绕“与市同步进入珠三角第二梯队、全面完成‘十二五’规划目标任务”总体目标,坚持政府引导、企业自愿,突出重点、分类指导,分步推进、持续发展原则,以年营业收入500万元-2000万元(住宿餐饮企业为200万元以下、服务业企业200万元-1000万元)规模以下的小微企业、个体户为重点,以提升小微企业发展质量和效益为核心,加强分类指导和服务,通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批,积极推动个转企、小升规工作,全面完成市委、市政府下达目标任务。具体上规模标准:工业企业年主营业务收2000万元以上,批发业年主营业务收入2000万元以上,零售业年主营业务收入500万元以上,住宿餐饮业年主营业务收入200万元以上,重点服务业从业人员50人以上或年主营业务收入1000万元以上。

二、加大政策扶持力度

(一)对现有个体户、小微企业主动转型升级上规、个体转法人企业并上限商业的给予扶助资金奖励,分两次支付,工业、批发业各给予5万元奖励(第一年奖励3万元,第二年奖励2万元);零售企业给予3万元奖励(第一年奖励2万元,第二年奖励1万元);住宿餐饮企业给予2万元奖励(第一年奖励1万元,第二年奖励1万元);重点服务企业给予3万元奖励(第一年奖励2万元,第二年奖励1万元)。奖励额度不超过企业当期缴纳税收总额。

(二)以个转企、小升规企业上一年度缴纳的增值税、营业税、企业所得税为基数,3年内对个转企、小升规企业按其实缴增值税、营业税、企业所得税县本级财政留成新增部分每年给予50%的奖励。

(三)对列为培育对象的小微企业(个体户)和新上规模的企业开展信用评级服务,帮助企业加强信用体系建设,提升诚信经营和社会责任意识。引导银行业金融机构、融资性担保机构根据信用评级情况,向企业提供融资优惠服务。

(四)组织开展成长型、创新型、科技型小微企业与投融资机构合作对接活动,搭建产业、技术、资本直接对接平台。进一步推进区域集优和中小企业集合债务,鼓励有条件的小微企业积极引进私募投资,拓宽企业直接融资渠道。

(五)切实减轻企业负担。严格贯彻执行国家、省出台的有关减轻小微企业负担的各项政策措施。坚决防止乱摊派、乱收费、乱罚款及变相摊派收费等行为,不得强制要求小微企业提供赞助、订购报刊杂志、加入协会、购买产品或者接受有偿服务等。有关部门在履行管理职责时,不得为小微企业指定环境影响评价、安全评价、产品质量认证等服务的中介机构。同时对列为培育对象的小微企业和新上规模的企业在环境影响评价、安全评价、质量检测、检验检疫等方面的有偿服务收费,3年内按其标准减半收费。

三、加强公共服务

(一)引导和鼓励社会力量设立为小微企业服务的公共服务平台。充分利用小微企业服务资源,建设完善县中小企业公共服务平台网络行政中心窗口等服务体系,培育认定一批省级、市级中小企业服务示范机构,充分利用社会中介机构资源,为小微企业提供信息、投融资、创业辅导、管理咨询、人才培训、市场拓展、法律及技术等方面的服务。

(二)加快建设小微企业培育与运行监测平台。积极做好小微企业的入库培育、数据报送、指导服务和动态运行监测工作,并加强与县统计、国税、地税等部门的沟通协调,确保新上规模企业及时纳入统计范围。各级中小企业发展专项扶持资金要向入库企业倾斜。

四、加强组织协调

(一)成立工作领导小组

  长:谢月明(县政府)

副组长:黄煜其(县府办)

  张新文(县经信局)

钟伟锋(县发改局)

              英(县统计局)

  员:黄碧炎(县财政局)

            罗继省(县工商局)

            刘伟清(县国税局)

            罗志荣(县地税局)

            杨柳旭(县中小企业局)

            罗光少(麻榨镇)

            邓志华(永汉镇)

            刘卫东(龙华镇)

            刘伟东(龙江镇)

            王容生(平陵镇)

            魏燕雄(龙城街道)

            谭燕周(龙田镇)

            林锐冰(龙潭镇)

            钟广龙(地派镇)

            刘瑞洪(蓝田乡)

            邵伟强(南昆山管委会)

            潘达平(密溪林场)

 领导小组下设办公室(设在县经信局),办公室主任由黄煜其同志兼任,副主任由张新文同志兼任。办公室具体负责监督、协调个转企、小升规日常工作及兑现政策扶持落实情况,兑现政策扶持、扶助资金具体工作由企业所在乡镇向县经信局提出书面申请,由县经信局召集领导小组相关成员单位现场核实,并提出初审意见,经县工作领导小组审核报县政府同意后实施。原则上由企业所在地乡镇提出书面申请交到县经信局之日起60天内落实兑现相关扶持政策和资金。

(二)明确责任分工

1、县相关职能部门责任

县经信局牵头负责全县个转企、小升规工作的日常协调、指导,建立个转企、小升规动态培育信息库,及时掌握综合信息,推动小微企业转型升级。

县发改局要做好项目的准入条件(其中之一:成立具备法人资格公司)的审核把关和项目的建设、投产跟踪监测工作

县中小企业局要加快推进全县限额以下企业转型升级为限额以上企业工作,统筹协调县工商局、县外经局等部门指导企业加快转型。

县统计局要加强调查统计,及时将发展势头好、后劲足,基本具备规模以上企业标准的小微企业纳入统计预报平台,并主动做好个转企、小升规企业的业务指导和服务工作。

县工商局要积极做好个体经营户转为企业、产业活动单位转为法人单位的引导和服务工作,定期将基本具备规模以上企业标准的小微企业(个体户)纳入个转企、小升规动态培育信息库。

县地税局、县国税局要及时为个转企、小升规企业做好税务登记和企业月度、年度新增入统计名录库相应的数据证明工作,并定期向县经信和统计部门提供。

县水务局加强对涉及水资源行业个转企、小升规企业的监管,严格按照规定落实优惠政策。

县林业局加强对木材加工行业个转企、小升规企业的监管,严格按照规定落实优惠政策。

县农业局加强对农业产品加工行业及省、市龙头企业个转企、小升规企业的监管,严格按照规定落实优惠政策。

县国土资源局加强对矿产资源开采行业个转企、小升规企业的监管,严格按照规定落实优惠政策。

县住建局负责对装饰公司、搅拌站、房地产企业的监管。

县财政局负责激励措施的落实。

其他相关部门应按各自职责努力为个转企、小升规企业营造一个便捷、高效的服务环境,为企业发展提供优质服务。

2、乡镇责任

各乡镇要及时督促辖区内达到规模以上企业标准的小微企业(个体户)纳入规模以上企业统计范畴,按目标任务完成,指定专人负责,密切跟踪落实,并主动加强与县相关部门的沟通。

(三)强化考核检查

县政府将个转企、小升规工作纳入对各乡镇(街道办、管委会、林场,以下统称各乡镇)和县有关部门的目标责任考核,组成督查评定工作小组,并定期组织开展专项督查,对政策执行不力、落实不到位的单位进行通报。建立信息定期(按月)通报、评定制度。县工商局和统计局将个转企、小升规企业名单按季报送县经信局、中小企业局;其他部门也要及时报送相关工作进展情况。

(四)加强执法监管

1、县国土资源、环保、税务、供电等部门要强化亩产论英雄理念,对占用和消耗资源较多的小微企业,加大执法督查力度,真实反映企业的经营业绩。各相关部门要加强对小升规企业的监管,严格按照规定落实优惠政策。

2、对已达到规模标准的企业不主动上规模的企业,县税务、工商等部门要采取措施,对这些企业进行核查。

3、对已上规模企业加强跟踪服务,如发现上规模后刻意转为规模以下的企业,将依法追讨回县财政发放的扶助资金。

五、几点要求

(一)本意见适用范围为县本级小微企业(规模以下重点培育企业、大个体户转企业)扶持资金2014年起由县财政承担;同一企业(机构)的同一项目不重复享受县本级其他财政扶持资金。

(二)2014年龙门县促上规模重点培育企业54家,对这54家重点培育企业各责任乡镇、责任部门务必在1110日前完善好小升规相关工作;2014年龙门县50间个体户转法人及今年新开业企业申报上规模资料必须在1020日前完成。

(三)2015年、2016年每年上半年由各乡镇及工商等部门提出当年符合小升规企业名单,经县工作领导小组审核报县政府同意后印发实施。

(四)个转企、小升规划分标准按统计口径统一执行。

(五)各乡镇、各责任部门是个转企、小升规责任主体,必须按时间节点,全力以赴做好个转企、小升规工作(具体责任分工详见附件1、附件2)。

本实施意见自2014101日起施行,有效期3年。县级各相关部门要根据本意见制定完善实施细则。

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