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龙门县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告
  • 2016-05-03 01:33
  • 来源: 本网
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县十四届人大六次会议文件(6

 

龙门县2015年国民经济和社会发展

计划执行情况与2016年计划

草案的报告

 

——2016420日在龙门县第十四届

人民代表大会第六次会议上

 

 龙门县发展和改革局局长  钟伟锋

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告龙门县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案,请予审议。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕“稳中求进、好中求快、改革创新、奋力赶超”的工作基调,主动适应经济发展新常态,发展环境进一步改善,我县在全国经济下行压力加大的情况下仍然保持了平稳较快的发展态势,较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。

    ()主要目标完成情况

——地区生产总值158.64亿元,同比增长15%,比年初计划目标高出4个百分点。

——人均地区生产总值 50147元,同比增长14.7%,比年初计划目标高出4.7个百分点。

——固定资产投资169.27亿元,同比增长29.4%,比年初计划目标高出13.4个百分点。

——社会消费品零售总额51.39亿元,同比增长13.3%,比年初计划目标高出2.3个百分点。

——地方一般公共预算收入10.98亿元,同比增长9.7%,比年初计划目标低4.3个百分点。

——外贸出口总额12370万美元,同比增长15.3%

——全体居民人均可支配收入14901元,同比增长13.6%比年初计划目标高出3.6个百分点

——城镇登记失业率为2.53%,控制在目标任务(2.6%)的范围之内。

——常住人口自然增长率4.03‰,完成市下达的目标任务。

——单位生产总值能耗下降7.31%完成市下达的目标任务。

(二)主要特点和成效

1、经济总量持续壮大,增效提质取得新成效。全县完成地区生产总值158.64亿元,同比增长15%,增幅位于全市第1名,其中,第一产业增加值19.58亿元,同比增长4.5%;第二产业增加值74.51亿元,同比增长23.2%;第三产业增加值64.55亿元,同比增长8.7%。人均地区生产总值首次超过全国平均水平,达50147元,同比增长14.7%。三次产业结构持续优化,由上年的13.94:44.18:41.88调整为今年的12.34:46.97:40.69,第二产业比重提高2.79个百分点。地方一般公共预算收入10.98亿元,同比增长9.7%。金融机构存贷款余额分别为109.37亿元和43.26亿元,分别比年初增长17%12%。常态化开展“宏观经济督导”、“项目攻坚服务月”、“企业服务月”和“经济户口清理”等系列活动。全年完成“个转企”25家,“小升规”33家,超额完成市下达任务。人民生活水平不断提高,全体居民人均可支配收入14901元,同比增长13.6%

2、支柱产业作用彰显,产业转型升级提速。一是强补工业短板成效显著。依托惠州产业转移工业园区为平台,带动产业集聚发展,组织龙城街道、平陵镇申报省产业集聚发展区,规划面积6354亩。全力推动惠州产业转移工业园扩容增效,重点抓好莞惠大道、莞惠大桥、东出口拓宽改造工程;推进平陵产业集聚片区基础设施建设。全力推进创新驱动发展,社会研发经费支出占GDP比重为0.85%,成功申报国家高新技术企业2家,实现了零突破;5家企业申报高新技术入库企业并得到认定;美律电子有限公司成功被省、市两级认定为工程技术研究研发中心;龙潭镇竹木加工行业被认定省级技术创新专业镇,成为我县第三个省级技术创新专业镇。引进工业项目18宗,总投资33.2亿元;全县规模以上工业总产值190.96亿元,同比增长18.7%;水泥、竹木、电子、非金属矿采选业四大行业产值为128.85亿元,占全县规模以上工业总产值的67.5%二是大力发展现代服务业。积极组织企业参加惠州产品(杭州)展销会、惠货全球行展览会、2015年惠州台湾精品博览会等国内外展览会,签约金额约1.7亿元。加快建设农村电子商务平台,成功争取阿里巴巴集团公司把我县纳入到全国“千县万村”计划惠州首个试点县,组建农村淘宝服务体系,建成农村淘宝龙门县服务中心和36个村级服务站。我县旅游业呈现多元化发展,荣获“中国文化生态旅游名县”称号,南昆山成功创建国家生态旅游示范区;全年接待游客816.92万人次,实现旅游业总收入36.7亿元,分别增长了10.1%15%;完成社会消费品零售总额51.39亿元,同比增长13.3%三是加快农业现代化建设。积极开展粮食高产创建活动,建立优质稻高产示范基地3000亩,在全县10个乡镇(街道)各建设一个300亩优质稻高产示范片。2013年度高标准基本农田项目、2012年现代农业综合示范区等建设项目通过市级验收;建成2个柑桔无病毒苗木生产基地。全县新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业1家;新增农民专业合作社6家。发放种粮补贴2793万元,惠及农户4.6万户。龙平渠灌区续建配套节水改造工程、平陵河小流域综合治理工程、山区小型灌区改造工程全面完工。

3、投资保持高位增长,项目建设强力推进。全县完成固定资产投资169.27亿元,同比增长29.4%,增幅位于全市第3名,其中,工业投资52.83亿元,同比增长29.4%;基础设施投资37.73亿元,同比增长93.4%;房地产投资57.77亿元,同比增长17.9%。完成工业技改投资12.77亿元,同比增长46.1%。全县90宗重点建设项目,总投资394.78亿元,年度计划投资93.62亿元,实际完成投资88.87亿元,年度计划投资完成率为95%,其中,省市重点项目18宗,总投资192亿元,年度计划投资28.9亿元,实际完成投资34.45亿元,年度计划投资完成率为119%2013年以来立项亿元以上项目34宗,累计完成投资32.4亿元。全县签约项目40宗,合同利用资金116.13亿元。

4、推动城市扩容提质,不断完善基础设施建设。落实《龙门县加快中心城区扩容提质五年行动计划》,启动县城总体规划修编工作,规划范围为“一镇一区两办”,包括县城中心、惠州产业转移工业园、龙城街道办和平陵街道办,规划面积136平方公里。完成平陵镇、龙田镇、麻榨镇、龙华镇、蓝田乡等乡镇的总体规划和控制性详细规划编制工作。启动龙门县(永汉至沙迳)十公里生态经济带总体发展规划编制工作。完成大广高速、省道S353线地派段改造、县道X261线下龙至凤岗段改造工程、县道X192线田尾至拱桥段改造工程建设;建设村级公路56公里;动工建设武深高速龙门段,省道S355线改建、县道X222线铁岗至马岭段改造、滨河路、上格田回拨地道路等工程建设有序推进。县婚姻登记处成功创建“国家3A级婚姻登记机关”;完成养老服务中心首期主体建设工程。

    5、宜居环境不断优化,生态创建取得新佳绩。全面推进新一轮绿化龙门大行动;大力抓好林业四大重点生态工程建设,并完成当年任务;森林进城围城、五大森林生态体系建设工程有序推进。积极实施“美丽乡村·清水治污”活动,建成治污设施10座,基本实现“一镇一厂”,城镇污水集中处理率达80%,农村污水收集处理率达70%;建成42座村级生活污水处理设施;完成9家重污染源企业废水废气治理设施建设;建成13个垃圾中转站、800多个垃圾屋。全年淘汰黄标车446辆,推广应用新能源汽车25辆。成功创建“广东省生态县”,成为我省首个省级生态县。

6、深化改革,发展潜力持续释放。完成39个县直部门216项行政审批事项清单编制工作,承诺办理时限比法定办理时限减少70.2%;完成41个部门141项非行政许可审批事项清理工作。扎实推进政府机构改革,设立县不动产登记局。制定并出台《龙门县投资项目审批制度改革方案(试行)》,企业投资项目和政府投资项目从选址到开工的办理时限分别缩短到39个工作日和54个工作日。全年新设立市场主体2641户,其中,涉及前置改后置的838户;共发出“三证合一、一照一码”营业执照467份。着力构建民主、法治、诚信“三位一体”的社会治理创新机制,打造全市最安全县区。成功申报深化县城基础设施投融资体制改革试点县,争取到中央预算内资金2000万元,专项用于县城东区市政道路工程建设。网上办事大厅建设进一步完善,全年完成网上办理业务37.84万宗,办理率达96.84%。县“中介超市”建成使用,完成公开抽取中介服务562宗。深化财税体制改革,全面落实“营改增”等财税制度改革。农村综合改革、科技体制改革、公务用车制度改革、社会信用体系和市场监管体系建设等各项改革工作有序推进。

7、民生保障不断加强,社会事业稳步发展。全县民生投入22.47亿元,同比增长42.8%,占地方一般公共预算支出的74%。城乡低保、农村五保、城乡孤儿、城镇“三无人员”供养标准分别比原标准提高68元、81元、90元和100元。城镇新增就业人员2012人,转移农村劳动力1035人;城乡居民社会养老保险参保人数达11.75万人;城乡居民基本医疗保险参保率达100%。成功创建广东省推进教育现代化先进县;本科上线人数达609人;28所中小学被教育部评为“全国青少年校园足球”。全民健身活动扎实开展,我县运动员代表省参加第十届全国少数民族传统体育运动会三人板鞋竞速比赛荣获60米项目全国冠军。县级公立医院实现药品零加成;初步建立基层首诊、双向转诊制度,实施城市医院支援农村卫生工程;全县累计建立居民健康档案30.45万份,建档率为96.7%。县文化馆达国家一级馆标准,10个乡镇综合文化站达省一级站标准;完成179家农家书屋提升工程;扎实推进农民画创建省级首批公共文化服务体系示范项目工作。完成公租房建设296套。积极实施精准扶贫、精准脱贫工作。农村危房改造工程稳步推进,全县2418户改造对象通过核查并动工建设。

过去一年,我县经济社会发展虽然取得较大成效,这是县委、县政府正确领导和全县人民共同努力的结果,也是县人大支持和监督的结果。我们在看到成绩的同时,也要清醒地认识到:当前,我县经济总量仍然偏少、产业集聚度低、创新驱动发展能力不足、城镇化水平低、财政收支矛盾突出等问题仍未得到根本解决。我们必须高度重视这些问题,并在今后工作中采取有效措施加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展计划安排

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,我们将紧紧围绕省委省政府提出的“三个定位、两个率先”和市委市政府提出的“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”的目标,主动适应经济发展新常态,努力保持经济社会平稳较快的发展态势。从国际形势来看,世界经济仍处于缓慢复苏阶段;从国内形势来看,我国正处于经济增速换挡期,各项改革力度不断加大,持续释放发展潜力;从我县情况看,广河高速、大广高速等交通路网相继建成通车;武深高速、平陵产业集聚片区等重大基础设施项目动工建设以及扶持实体经济发展各项政策措施的深入贯彻实施,我县经济社会发展环境将得到进一步改善。总的来说,2016年,我县经济社会发展机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。

综上分析,2016年,我县国民经济和社会发展的主要目标为:

——地区生产总值同比增长10%10.5%

——人均地区生产总值同比增长9%9.5%

——固定资产投资同比增长10%

——社会消费品零售总额同比增长11%

——外贸出口总额同比增长5%

——服务业增加值占GDP比重为39%

——地方一般公共预算收入增长10%

——全体居民人均可支配收入同比增长11%

——城镇登记失业率控制在2.6%以内;

——人口自然增长率、单位生产总值能耗完成市下达的目标任务。

为实现以上目标,我们要全面贯彻落实今年中央经济工作会议精神和省委十一届六次全会、市委第十次党代会第五次会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展观念,着重抓好以下几方面工作:

(一)准确把握经济发展态势,确保经济稳步发展

坚持和完善经济运行月度和季度分析会议制度,深入调查研究,及时掌握经济运行态势,增强经济监测、预警能力,及时发现、防范和应对经济运行中出现的问题和困难,牢牢把握经济发展的主动权,确保我县经济社会平稳较快发展。积极为企业搭建销售平台,组织企业参加惠货“全球行”、“全国行”、“网上行”、广交会、高交会等展销活动,为企业发展拓展市场。扎实开展全国“千县万村”计划,优化农村消费环境。继续推进“产业培育计划”、“企业成长计划”,鼓励和引导企业开展技术改造。抓好“企业服务月”活动和经济户口清理工作,促进企业提质增效。落实“惠28条”、“惠42条”和涉企行政事业性收费减免政策,切实减轻企业负担。

(二)创新方式,强化招商选资工作

深入开展“招商选资促进年”活动,落实招商选资“一岗双责”制度,实行“一把手”工程。进一步创新招商方式,充分利用各种招商平台,大胆尝试按产业编制好招商图谱,实行精准招商。主动加强与珠三角等发达地区对接,积极开展针对性招商、驻点招商、产业链招商,将“走出去”招商与“请进来”招商有机结合,借助中介机构的专业力量和龙头企业的带动作用,以引进大项目和有助于形成产业集聚、产业升级、形成新经济增长极的项目为重点,全力推动招商项目落地建设,全面提升项目签约率、履约率、开工率、竣工率、增资扩产率。

(三)全力推动重点项目建设,增强发展后劲

以开展“项目建设提速年”活动为契机,继续落实重点项目领导责任制,实行“一线工作法”,强化监督检查,及时解决项目审批难、用地难、拆迁难、融资难等问题,确保项目建设无障碍施工。今年,我县安排重点建设项目92宗,总投资330亿元,年度计划投资97.3亿元, 其中,省市重点项目17宗,总投资146.6亿元,年度计划投资30.25亿元。全力推动重点建设项目和2013年以来立项亿元以上项目建设,着力抓好香溪生态文化小镇、南昆山十字水、永汉万洞生态旅游项目等重大项目建设,力促项目早日建成投产。

(四)推动产业集聚发展,不断壮大实体经济

全面贯彻落实扶持实体经济发展的政策措施,坚持壮大规模与调整结构相结合、自主创新和开放集成相结合、重点突破和系统推进相结合,努力形成产业集聚发展新优势。一是大力发展园区经济。用足用活省政府出台鼓励产业集聚发展的有关政策,以惠州产业转移工业园为平台,加快申报和认定龙城街道集聚片区、平陵集聚片区为省级产业集聚发展区,享受省级产业园区的同等待遇;启动龙江集聚片区、龙华集聚片区、永汉集聚片区申报和认定的前期准备工作。全力推动园区公共服务中心、平陵镇集聚片区配套设施等13宗基础设施项目建设,力争新引进18家企业落户、14家企业建成投产。二是大力发展现代服务业。加快旅游升级发展,以创建国家全域旅游示范县为目标,重点抓好环南昆山森林温泉度假旅游产业园区建设,全力打造现代旅游精品;加快旅游交通路网、路牌标识、景观环境、集散服务区等基础设施建设;打造智慧旅游服务平台,建设全县旅游电子商务和旅游服务管理数字化系统,不断提升旅游业的接待能力和服务水平。大力发展文化产业,依托广东省决策咨询研究基地——龙门农民画研究中心,推动龙门农民画产业化发展;加快文化产业和旅游产业整合发展,丰富旅游元素,形成多元化发展格局。加快推进电子商务发展,不断完善农村淘宝网建设。大力发展商务会展、健康养生、文体娱乐、信息服务等现代服务业。三是加快现代农业发展。加强耕地保护,抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,扎实开展粮食高产创建活动,重点抓好优质稻高产示范基地和全县10个乡镇(街道)优质稻高产示范片建设;扶持柑桔产业发展,抓好柑桔无病毒种苗培育基地建设,打造21个柑桔标准化生产示范基地;推进农业产业化经营,力争新培育1家省级、2家市级农业龙头企业;培育2家省级、3家市级农民专业合作示范社;加大农业科技推广力度,做好广东省名牌产品及无公害农产品、绿色食品、有机食品的申报及认证工作。

(五)实施创新驱动发展战略,促进创新型经济发展

加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。支持和引导企业增加研发投入、开展技术创新和成果转化。推动传统产业技改创新,培育一批创新型龙头企业。加快创新平台建设,以园区为主要载体,促进高新产业集聚发展,继续创建省级技术创新专业镇。完善科技创新激励机制,加大政府对科技研发、孵化、成果产业化的投入。加强创新型人才队伍建设,建立和完善政府、企业、社会多元化人才培育机制。

(六)推动城市扩容提质,全面加强基础设施建设

抓好县城总体规划修编,完善控制性详细规划,推进县城向东发展,重点推动6平方公里起步区建设;做好三横五纵市政道路的规划建设,着力推动新汽车站、东区名校、汽配城等项目建设。加强城市治理,巩固创文创卫的阶段性成果,加快创建全国文明城市(县级)、国家卫生县城。组织交通建设大会战,全力推进武深高速龙门段建设;推动汕湛高速龙门段、韶惠高速龙门段尽快启动建设;加快S355线龙门段改造工程、 S119线龙华至县城段改造工程、S244线县城至平陵段改造工程等交通项目建设;重建甘香大桥。继续抓好乡镇总体规划和控制性详细规划修编工作,加快S119线永汉至沙迳沿线十公里经济带的规划建设,推动蓝田瑶族乡创建省少数民族地区科学发展示范乡。继续做好名村名镇、历史文化名村保护、传统村落保护等规划编制工作。加强农田水利设施建设,抓好2015年农田水利重点县、小型水库除险加固、县城河堤三期等工程建设以及三洞河、铁岗河、永汉河合口段山洪沟治理,启动新一轮省级贫困村通自来水工程、村村通自来水工程建设。

(七)加强环境保护,提升生态文明水平

    以创建国家生态文明建设示范县为契机,全面提升我县生态文明水平。继续深入落实新一轮绿化龙门大行动,大力推进2016年四大林业重点生态工程建设和抚育管护工作,完善生态公益林信息系统建设。加快推进镇村污水处理设施建设,加快绿色循环发展,做好节能降耗工作,引导支持企业开展清洁生产,加快黄标车治理及淘汰工作,加快企业能源管理中心建设,推广应用新能源汽车。狠抓污染减排,全面加强畜禽养殖清理整治工作,巩固清理整治成果,以总量控制落实减排治污目标,确保完成年度目标任务。

八)全面深化改革,争创体制机制新优势

扎实开展“全面改革攻坚年”活动,着力推进供给侧结构性改革,重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,推动我县社会生产力水平实现整体跃升。继续完善网上办事大厅建设,加快电子政府建设,继续抓好“两建”工作。加快农村综合改革,加快农村产权流转管理服务平台建设,建立健全农村集体资产管理和交易办法等制度,确保今年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化行政审批制度改革,推行政府部门全责清单制度,进一步完善权责规范配置。推进项目落地全流程改革,深化企业登记审批制度改革和公共资源交易制度改革。深化机构改革,完成县发改局、经信局、市场监督管理局等部门的机构改革工作。继续深化国有企业改革、财税体制、投融资体制等其他领域的改革。

(九)保障和改善民生,增进人民福祉

扎实推进公共服务均等化,为人民群众提供全面、系统、有保障的基本公共服务。一是加快教育体育事业发展。进一步改善办学条件,提高教育质量,实施义务教育均衡发展,抓好龙城、龙潭、地派、麻榨等乡镇(街道)省教育强镇复评督导验收工作。加快县城第五小学、东区名校等项目建设。加快体育事业发展,广泛开展全民健身运动,大力发展足球事业。二加快卫生事业发展。以创建“卫生强县”为契机,全面深化公立医院改革,巩固和完善基层医疗卫生机构综合改革成果,全面加强公共卫生服务体系建设。加快县人民医院、中医医院、妇幼保健院等“三院”项目建设。加快中医药事业发展。全面落实“二孩政策”,抓好“两癌”筛查、新生儿疾病免费筛查和免费婚检工作,提升人口计生服务水平。三加快公共文化事业发展。加快县图书馆、文化馆、博物馆、档案馆等“四馆”项目建设,完成数字图书馆建设,加快龙门农民画创建省第一批公共文化服务体系示范项目建设,完成鹤湖围修缮工作,争取“舞火狗”申报国家级非遗项目。四是健全社会保障体系。进一步落实“8+1”等就业援助和特殊群体就业政策,做好村企对接,加强农村劳动力转移和高校毕业生就业工作。继续做好城乡居民社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险等工作,推动机关事业单位养老保险制度改革,提高社会保障水平。进一步完善社会救助体系,重点抓好低保、救灾应急、医疗救助等方面工作,加快县养老服务中心建设。加快残疾人、妇女儿童、老龄人和慈善等社会事业发展。做好双拥优抚安置工作。加快惠和居、惠雅居公租房等保障性住房建设,实施棚户区改造和农村危房改造工程。五是启动新时期精准扶贫工作,全面实施脱贫攻坚工程,实现精准扶贫、精准脱贫。加快创建“平安龙门”、“无毒龙门”、“法治龙门”,打造全市最安全县区。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,严防重特大安全事故发生。继续抓好社会维稳、劳动保障监察、食品安全监管和动植物疾病防治等工作。

各位代表!2016年是“十三五”规划的开局之年,努力实现今年我县经济社会发展的预期目标,意义重大。让我们紧紧围绕县委、县政府的工作部署,立足新常态,把握新机遇,开拓进取,改革创新,为实现龙门进位赶超、跨越发展而努力奋斗!

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