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龙门县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
  • 2015-03-16 07:29
  • 来源: 本网
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县十四届人大五次会议文件(5

 

 

龙门县2014年国民经济和社会发展计划

执行情况与2015年计划草案的报告

 

——2015310日在龙门县第十四届

人民代表大会第五次会议上

 

龙门县发展和改革局局长   钟伟锋

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告龙门县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案,请予审议

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,正确把握“稳中求进、好中求快、奋力赶超”的工作基调,以重点项目建设、产业发展平台建设和城市扩容提质为主要抓手,求真务实,艰苦奋斗,开拓创新,全县经济社会保持平稳较快的发展态势,圆满完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。

(一)经济社会发展计划的主要指标完成情况

——地区生产总值140.8亿元,同比增长15%,高于计划目标3个百分点。

——人均地区生产总值44601元,同比增长14.2%,高于计划目标3.2个百分点。

——固定资产投资130.8亿元,同比增长42.6%,高于计划目标22.6个百分点。

——社会消费品零售总额45.6亿元,同比增长14.5%,高于计划目标1个百分点。

——公共财政预算收入10亿元,同比增长29.6%,高于计划目标16.6个百分点。

——全体居民人均可支配收入13113元,同比增长10.4%(城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入合并为全体居民人均可支配收入)。

——城镇登记失业率为2.5%,控制在计划目标(2.6%)的范围之内。

——常住人口自然增长率5.02‰,完成市下达的目标任务。

——单位生产总值能耗下降3.8%完成市下达的目标任务。

(二)经济社会发展的主要特点和成效

1、经济实力不断增强,质量和效益稳步提升。宏观经济发展稳中趋快。全县完成地区生产总值140.8亿元,同比增长15%,增幅位于全市第1名。其中,第一产业增加值19.9亿元,同比增长5.1%;第二产业增加值62.1亿元,同比增长21.9%;第三产业增加值58.8亿元,同比增长11.6%。财税金融运行质量不断提升。全县完成税收总收入14.7亿元,同比增长57.4%,其中,国税收入7.8亿元,同比增长85.4%;地税收入6.9亿元,同比增长34.3%。公共财政预算收入首次突破10亿元,同比增长29.6%12月末,金融机构存贷款余额分别为93.5亿元和38.6亿元,分别比年初增长15.5%30.7%。城乡居民收入稳步提高。大力实施惠民倍增计划,多渠道提高城乡居民收入,全体居民人均可支配收入达13113元。

2、投资高位增长,重点项目强力推进。全县完成固定资产投资130.8亿元,同比增长42.6%,增幅位于全市第1名,其中,工业投资40.8亿元,同比增长82.1%;基础设施投资19.5亿元,同比增长35.9%。全县86宗重点建设项目,总投资317.6亿元,年度投资计划97亿元,实际完成投资82.1亿元,年度计划完成率为85%。其中,省市重点项目10宗,总投资118.2亿元,年度投资计划28.5亿元,实际完成投资28.8亿元,年度计划完成率为101%。招商引资取得新成效。成立由县政府主要领导为组长的龙门县招商领导小组,抽选部门骨干力量组建县招商办,统筹全县招商引资工作。组团分赴珠三角、省内外发达地区开展招商活动,成功举办工业招商会。全县招商签约项目45宗,总投资158亿元,其中工业项目32宗。

3、经济结构持续优化,产业转型初显成效。农业生产稳步发展。抓好粮食高产创建活动,重点抓好龙田镇和平陵镇2个万亩水稻高产示范片以及平陵镇1000亩市级水稻高产创建示范点建设。继续落实各项惠农政策,发放种粮补贴资金2740万元,惠及农户4.6户。积极培育农业龙头企业,新增市级农业龙头企业3家;专业合作组织规模不断壮大,新增农业专业合作社100家。龙平渠灌区节水改造工程、县城区防洪工程(三期)等一批重大农田水利项目顺利推进。工业经济提速发展。制定《龙门县“一区四园”建设工作方案》,全力推动惠州产业转移园扩容增效,完成园区三期场地平整等基础设施建设;新引进清华创基、鹤山圣宝等13宗入园工业项目,总投资35.3亿元。与东莞市台商企业协会签订投资合作协议,全面推进平陵台商工业园首期建设;永汉、龙华、龙江3个工业园区正在抓紧开展规划编制和招商引资工作。全县完成规模以上工业总产值154亿元,同比增长30.7%,增幅位于全市第1名。现代服务业加快发展。全面落实国家、省市扶持服务业发展的优惠政策,完成《龙门县现代服务业集聚区规划》编制工作,将环南昆山森林温泉度假旅游产业园区纳入珠三角地区一体化发展,全县旅游业发展态势良好。全年共接待游客人数742万人次,实现旅游收入31.9亿元,分别增长了15.2%21.5%。消费市场持续畅旺,全县完成社会消费品零售总额45.6亿元,同比增长14.5%2014年,我县三次产业结构比例由上年的16.0:39.4:44.6调整为今年的14.1:44.1:41.8,第二产业比重提高4.7个百分点,一、三产业分别下降1.9个百分点和2.8个百分点,经济结构进一步优化。

4、城乡基础设施不断完善,生态文明建设稳步推进。着力抓好城市扩容提质。全面铺开“一城两街道”和“一主一副”的规划建设布局,扎实有效开展城乡规划编制工作,完成平陵镇总规、控规和近规和龙田镇总规、麻榨镇总规编制工作并通过专家评审;完成龙潭镇、地派镇、蓝田乡、南昆山生态旅游区总体规划方案;名镇名村示范村规划编制进展顺利。县城截污管网二期工程、县自来水第二生产线建成投产;完成省道S244线县城至龙田李洞村委段路灯安装工程、东出口绿化工程、王坪桥等一批市政工程建设。组织交通大会战,重点推动“3+2+2交通项目建设。全年投入交通建设资金9.9亿元,大广高速龙门段超额完成年度投资计划,累计完成投资7.98亿元;武深高速龙门段启动建设;省道S355线龙门段和省道S119线龙华至县城段改建工程动工建设;改造县道15公里,建设新农村公路57公里。大力开展生态镇村创建活动,稳步推进国家生态县创建工作。成功创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇7个、省级生态村2个、市级生态示范村116个、省级绿色学校5所、市级绿色学校9所、绿色社区2个。深入开展“美丽乡村?清洁先行”活动,成功创建省级卫生村3个,市级卫生村19个。深入开展文明村镇创建活动,成功创建全国文明镇1个,省级文明村1个,省级文明示范村1个,市级文明村示范点18个,县级文明镇3个,县级文明村示范点28个。

5、深化改革开局良好,体制机制创新发展。出台《中共龙门县委关于全面深化改革的实施意见》,制定了经济体制、行政体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等6个专题改革工作方案,明确了2014年全县重要改革任务要点。行政体制改革顺利推进。取消审批事项33项,减幅为14.7%,承接国家、省、市下放的行政审批事项16项,转移社会组织1项。全面清理行政审批事项和行政执法事项,制定了《龙门县行政审批事项目录(清单)》和《龙门县县级行政执法事项目录》。机构改革工作顺利推进,完成食品药品监管体制改革和县卫计局机构改革工作。经济体制改革不断深化。完成网上办事大厅建设,全县857项事项实现网上办理,覆盖43个部门,网上业务办理率为58.1%,超额完成市下达的目标任务。扎实推进社会信用体系建设工作,提升“两建”水平;建立食品药品安全“红黑名单”制度,褒奖守信企业,惩戒失信企业。继续深化商事登记制度,清理精简工商登记前置审批事项。公共资源交易中心实现县、镇两级100%覆盖。金融改革工作继续推进,完成龙门农商银行组建工作。国有企业改革、投资体制改革等工作继续深化。

6、全力保障民生,社会事业取得新发展。民生保障水平不断提高。财政投入民生资金15.7亿元,同比增长15.7%,占全县公共财政预算支出73.95%,惠及民众的基本公共服务体系更加完善。企业养老保险参保人数、城乡居民养老保险人数、基本医疗保险参保人数、失业保险参保人数、工伤保险参保人数均全面完成了市下达的扩面征缴任务。城乡低保标准、农村五保供养标准由原来每月430元、578.5元分别提高到482元、819元。城乡居民最低生活保障、医疗救助标准逐步提高。转移农村富余劳动力1033人,城镇新增就业人数2532人。建成公租房296套,启动公租房建设240套,发放困难家庭住房补贴409户。教育事业均衡发展。“全国义务教育发展基本均衡县”、“广东省推进教育现代化先进县”创建工作顺利通过省级督导评估。全县高考成绩创历史新高,本科上线人数首次突破500大关,达556人,比去年增加69人,各批次上线人数的增幅高于全省、全市平均水平。文化体育事业持续发展。县镇村三级公共文化服务体系建设实现全覆盖,全县11个镇级、72个村级文化广场全面建成。特色文化产业蓬勃发展,龙门农民画特色文化惠民项目入围第一批广东省公共文化服务体系示范项目。校园足球迅速崛起,获得达能益力2014年世界杯足球赛中国区第八名,代表市参加“省长杯”足球赛获得第四名;全民健身活动蓬勃开展。医药卫生体制改革继续深化。县级公立医院改革试点稳步推进,基本药物制度进一步巩固和完善,新开设平价诊室3间,平价药包服务实现全覆盖,重性精神疾病防治工作继续走在全市前列。

2014年,我县经济社会发展速度明显加快、运行质量不断提高,较好地完成了年初制定的各项目标任务,这是县委、县政府正确领导和全县人民共同努力的结果,是县人大、县政协支持和监督的结果。但我们也要清醒认识到:我县三次产业之间发展不均衡,第二产业所占比重偏低,工业短板仍较突出,资源型经济所占比重偏大;新增税源不多,财政收支矛盾依然尖锐;交通、能源、城市基础设施以及用地指标等瓶颈制约问题仍未得到根本解决。对于上述的困难和问题,我们必须高度重视,并在今后工作中采取切实可行的措施逐步加以解决。

二、2015年国民经济和社会发展计划安排

2015年,我县经济社会发展积极因素有所增加,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。从国际环境来看,世界经济进入低速增长期,金融危机后续影响仍然存在,国际金融市场波动、大宗商品价格波动等因素影响加大。从国内环境来看,国经济发展进入新常态,从高速增长转向中高速增长,随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进,经济发展基本面长期向好;全面深化改革稳步推进,“改革红利”逐步释放,将进一步激发广大经济主体的创新动力和活力。从自身情况来看,近年来,我县经济持续保持平稳较快的发展态势,发展环境得到改善,积聚了新的发展能量;招商引资工作取得新突破,新引进一批重大项目落户,特别是一批工业项目的落户,为我县经济发展注入新活力。

综上分析,结合县委、县政府对今年工作的目标要求,按照积极可行的原则,2015年,我县经济社会发展的主要目标为:

——地区生产总值同比增长11%

——人均地区生产总值同比增长10%

——固定资产投资同比增长16%

——社会消费品零售总额同比增长11%

——公共财政预算收入同比增长14%

——全体居民人均可支配收入同比增长10%

——城镇登记失业率控制在2.6%以内;

——常住人口自然增长率完成市下达的目标任务;

——节能降耗等主要污染物排放量完成市下达的目标任务。

为实现以上目标,我们将重点抓好以下几个方面的工作:

  (一)强化预警预测,保持经济稳定增长。加强宏观经济运行调节和细化管理。继续落实宏观经济运行督导和预测预警机制,将每月两次经济运行督导作为常态工作来抓,健全月度监测和季度分析会议制度,及时准确把握经济运行态势,增强经济发展的针对性和预见性。扶持壮大实体经济。全面贯彻落实国家和省市稳增长、调结构的各项扶持政策,加快实施“产业培育计划”、“企业成长计划”,积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批企业发展壮大。进一步挖掘经济发展潜力,加强对大企业、重点企业、潜力企业的沟通对接,促进其增资扩产;扶持和服务好新投产企业尽快达产,发挥产能效益;认真抓好经济户口清理,继续做好“个转企、小升规”工作,确保全县经济稳定增长。

(二)强投资,增强发展后劲。强力推进重点项目建设。2015年我县初步安排重点建设项目92宗,总投资396.6亿元,年度计划投资95.4亿元。加大力度推进重点项目和2013年以来我县立项亿元以上项目建设。继续落实重点项目领导责任制,加强监督检查,严格落实项目建设旬报、月报制度和“倒逼”机制,实行“一线工作法”,及时解决项目审批难、用地难、拆迁难、融资难等问题,确保项目建设无障碍施工。强化招商引资工作。进一步转变工作思路,根据全县主体功能区划分、产业布局规划和生产要素配置情况,组织专门团队分赴省内外,有针对性地开展产业招商、行业招商、重点企业招商工作,着力引进一批科技含量高、辐射带动能力强的工业项目落户我县;依托各类招商平台,用好用活市委市政府出台对口帮扶政策,主动加强与仲恺以及其地区的对接,形成全县大招商的工作格局。

  (三)优化产业结构,提升发展质量。以调整经济结构为主线,巩固和发展第一产业,全面提升第二产业,大力发展第三产业,促进我县三次产业快速、协调、健康发展。一是强补工业短板。以“一区四园”为主要平台,强补工业短板。进一步完善惠州产业转移园基础设施建设,推动东出口拓宽改造、莞惠大桥、莞惠大道等项目建设,科学配置好用地、资金、人才等资源要素,加快扩容增效,拓宽发展空间。加快凯沣饰品、泰昌礼品、坚朗五金制品、华信高新科技等13宗在建项目建设;推动汽车配件等12宗项目尽快动工。加快推进平陵台商产业园建设;加快龙华园与中意皮具城洽谈进度,确定控制红线范围;明确龙江产业园和永汉产业园的发展定位;尽快完成“四园”的规划编制工作。强化工业招商工作,力争引进一批产业带动能力强的项目进驻“一区四园”,形成产业集聚效应。加快建材、竹木加工、特色食品加工等传统工业升级改造,全面提升我县的工业化水平。二是以旅游业为龙头,大力发展现代服务业。继续实施旅游品牌战略,推动环南昆山森林温泉度假旅游产业园区上升到省级层面开发建设,并力争创建成为国家生态旅游示范区。全面推动景区景点升级改造,重点抓好南昆山温泉养生谷、保利樱花温泉谷、中航银湖、龙之泉等一批精品旅游项目建设。依托地方民俗文化、龙门农民画以及瑶族风情两大文化品牌,积极打造一批特色文化旅游景点。探索开发智慧旅游信息化平台,进一步创新旅游宣传和营销方式。规范旅游行业管理,全面提高接待服务水平。同时,依靠旅游业的强力带动作用,大力发展现代服务业,积极发展会展、商务、物流、养老和健康养生、信息服务业、科技服务业、文化产业等新兴服务业。三是大力发展现代农业。切实抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,继续推进粮食高产创建活动。进一步加强现代农业示范区和高标准基本农田建设,夯实农业发展基础。大力发展特色农业,依托“果、菜、茶、花卉、苗木”等优势产业,全力推动现代农业生产示范基地建设。加快推进柑桔脱毒苗繁育基地和柑桔母本园建设,努力打造25个百亩柑桔标准化生产示范基地。积极培育农业龙头企业和新型农业生产经营组织,强化品牌创建,推进农业向集约化、标准化发展。抓好龙平渠灌区节水改造工程、县城防洪工程(三期)、平陵河小流域综合治理等一批农田水利基础设施建设。

  (四)加快城乡基础设施建设,提高新型城镇化水平。一是提高城乡规划管理水平。完成县城总体规划和控制性详规的修编。完成乡镇总体规划及永汉、平陵、龙华等乡镇控制性详规修编。完成全县行政村村庄规划修编工作。深入推进创建全国县级文明城市。争创国家卫生县城。二是拉开城市发展框架。加快平陵镇撤镇改办工作,推进永汉副中心城区建设,逐步形成“一主一副”城市发展格局。进一步完善城市功能,着力推动县城东区、东出口、惠州产业转移园和东部门户区四位一体联动开发。抓好东区名校、新汽车客运站、迎宾广场等基础设施建设,加快美华都城、西林美岸、云鹏洲际等“三旧”改造项目建设,启动县城百担路、梨新路等6条市政道路建设。抓好天然气管网和有线电视网络改造项目建设。深入推进“一镇一业一策”,打造一批特色专业镇。三是全力抓好交通道路建设。力争大广高速龙门段建成通车;加快推进武深高速龙门段建设;争取惠龙高速尽快动工建设。加快省道119线龙华至县城段、355线龙门段改建工程建设。完成省道119线增城交界至龙华段、353线龙门增光村至风光村段、355线永汉至南昆山圩镇段改造工程建设。完成县道261线下龙至凤岗段、222线铁岗至马岭段、192线田尾至拱桥段工程改造。加快谋划推进龙博大道、工业大道前期工作。完成190公里农村公路建设。启动县城西环路规划建设。

(五)全面深化各项改革,释放发展活力。全面深化改革,逐步释放“改革红利”,激活经济社会发展动力和活力一是加强统筹谋划。承接好2014年开展的各项改革任务,研究制定2015年改革工作要点,逐项制定实施方案和推进时间表。健全完善改革推进工作机制,探索建立行之有效的督查机制和评估机制,确保各项改革全面深入推进。深入贯彻十八届四中全会精神,把推进法治建设与全面深化改革紧密结合起来,主动对接国家和省市的改革实施规划。二是全力推进重点领域改革。建立健全“三张清单”管理制度,深化行政审批制度改革和公共资源交易管理、网上办事大厅建设、社会信用体系建设、国有企业、农村土地制度等经济体制改革;统筹推进文化体制、社会体制、生态文明等各项改革。

  (六)加强生态文明建设,争创国家生态县。一是扎实做好国家生态县创建工作。启动城乡生活垃圾收运体系建设,城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。继续开展“美丽乡村·清洁先行”活动,进一步完善城镇污水收集管网系统,城镇污水集中处理率达到80%以上;成功创建7个国家级生态镇。二是掀起新一轮绿化龙门大行动。划定生态控制线、林业生态红线;抓好“四大林业重点生态工程”和造林抚育工作;强化松材线虫病、薇甘菊等林业病害除治工作;加快推进七娘坛森林公园建设,完成4个镇级森林公园建设和25万亩省级生态公益林扩面工作。三是抓好节能减排降耗工作。深入开展“空气更清新和南粤水更清”行动,建立和健全监测和自动监控网络体系;落实最严格的水资源保护管理制度,加强保护饮用水源;强化水泥建材、化工等行业排放监控治理工作;规范和整治畜禽养殖,清理无证、违规建设畜禽养殖场;抓好节能减排,积极推广应用新能源汽车。

(七)改善和保障民生,推动社会事业发展。加快发展教育事业。进一步改善办学条件,深化教育改革,规范学校管理,提高教育质量,促进义务教育均衡发展。尽快启动县城第五小学和东区名校建设。二提升医疗卫生服务水平。启动“三院”和新疾控中心建设。全面深化县级公立医院改革试点工作。推进居民电子健康档案管理系统和基层医疗卫生信息系统建设,建成电子病历数据库。做好新生儿疾病免费筛查和免费婚检等工作,提高重大疾病防控能力。三是加快公共文化体育事业发展。加快推进“四馆”建设;完成数字图书馆和图书借阅“一卡通”工程建设;加快龙门农民画特色文化惠民项目建设,打造国家级农民画创作基地;抓好文化作品知识产权保护工作;做好文物古迹修缮工作,做好永汉鹤湖围申报国家级文物保护单位工作。加快体育事业发展,广泛开展全民健身运动,大力发展足球事业,努力打造全国青少年足球之乡。健全社会保障体系,提高社会保障水平。实施更加积极的就业和再就业政策,加大困难群体就业援助力度,做好高校毕业生就业创业服务。继续做好城乡居民社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险工作。加快社会福利基础设施建设,进一步完善社会救助体系,重点做好低保、救灾应急、医疗求助等方面工作。全面贯彻落实计划生育政策,提高人口计生管理服务水平。积极推动残疾人、妇女儿童和慈善等社会事业发展。加快保障性住房建设,推进农村泥砖房改造。五是加强社会治安综合治理,继续抓好社会维稳、安全生产、食品安全监管和动植物疾病防治工作。进一步推进社会信用建设,全面提高社会和谐程度。六是科学地编制好“十三五”规划和各项重点专项规划。

各位代表!2015年是全面深化改革的关键之年,是实施“十二五”规划收官之年,也是“进二”实现阶段性目标的关键之年,努力实现今年我县经济社会发展的预期目标,意义重大。让我们紧紧围绕县委、县政府的工作部署,求真务实,开拓进取,团结奋发,为实现我县经济社会平稳较快发展而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


县十四届人大五次会议秘书处          201539

 


(共印600份)

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