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龙门县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告
  • 2019-04-15 07:40
  • 来源: 本网
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县十五届人大五次会议文件(4

 

 

龙门县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

——201942日在龙门县第十五届

人民代表大会第五次会议上

龙门县发展和改革局局长 张鸿升

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告龙门县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案,请予审议。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东系列重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展的要求,按照省委十二届四次全会、市委十一届六次全会和县委十三届六次、七次全会各项决策部署,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济平稳健康发展,社会事业全面进步,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。

(一)主要目标完成情况

——地区生产总值(GDP)约175亿元,增长3%,完成年度计划目标;

——人均GDP增长3.9%,高于年度计划目标1.9个百分点;

——固定资产投资下降23.6%,控制在年度计划目标下降范围内;

——社会消费品零售总额增长8.6%,高于年度计划目标0.6个百分点;

——外贸出口总额14.4亿元,增长94.9%,高于年度计划目标89.9个百分点;

——一般公共预算收入10.8亿元,增长15.9%,高于年度计划目标5.9个百分点;

——全体居民人均可支配收入2.12万元,增长11.5%,高于年度计划目标1.5个百分点;

——城镇登记失业率2.48%,控制在年度计划目标2.5%以内;

——人口自然增长率6.58‰,完成市下达的目标任务;

——单位GDP能耗完成市下达的目标任务。

(二)主要特点和成效

1.经济运行稳中向好一是经济健康平稳增长。全县实现地区生产总值约175亿元,增长3%;其中,第一产业增加值增长15.61%;第二产业增加值增长33.76%;第三产业增加值增长50.62%。二是质量效益持续提升产业结构进一步优化,三次产业结构比例由上年的15.3:35.1:49.6调整为2018年的15.6:33.8:50.6,第三产业占比由上年的49.6%提升到50.6%,比重不断提升。财税金融稳健运行,全县完成一般公共预算收入10.8亿元,增长15.9%,增幅全市第一;全县完成国内税收收入22.3亿元,增长37.4%,增幅全市第一。金融机构人民币存贷款余额分别为164.4亿元和84.3亿元,分别增长15.3%和27.8%,存贷比比上年提高5.1个百分点。三是需求结构不断优化。全面落实项目建设“首席服务官”制度,开展项目建设“挂图督战”和“百日攻坚”活动,重点项目建设成效明显年共安排88宗重点建设项目,总投资598.5亿元,年度计划投资94.5亿元,全年完成投资92.9亿元,完成率为98%,其中,列入省、市重点建设项目共21宗,总投资170.8亿元,年度投资计划39.5亿元,全年完成投资43.5亿元,完成率110%。持续扩大有效投资,审批、核准备案投资项目185宗,计划总投资286.4亿元,民间投资继续保持较快增长,固定资产投资结构不断优化。市场消费进一步扩大,电子商务、旅游休闲、文化娱乐等消费新热点加快发展,全县接待游客1200万人次,增长12.4%,实现旅游总收入80亿元,增长22.8%,社会消费品零售总额增长8.6%。四是生活水平稳步提高。全体居民人均可支配收入2.12万元,突破2万元,增长11.5%,连续四年10%以上增长,快于人均GDP增速。

2.科技创新显著增强。坚持把创新驱动发展作为核心战略,加强区域协同创新,提升创新平台引领作用,培育壮大创新主体,不断完善创新生态体系,创新动能加快聚集,创新能力不断增强。一是创新机制不断完善。先后出台了《实施创新驱动发展战略工作方案》、《龙门县科技企业孵化器扶持办法》、《关于加快培育发展高新技术企业的实施意见》等一系列政策措施,完善创新生态体系。建立科技创新专项资金用于高新技术企业培育、专利申请、科技企业孵化器和科技创新平台建设等科技创新活动。二是科技创新平台进一步强化。扎实推进特色小镇创建,“龙门竹泉小镇”入选省级特色小镇培育库;成功打造5个省级技术创新专业镇美律电子、惠州塔牌水泥公司各组建1家省级工程技术研究开发中心;多泰工业有限公司组建市级工程技术研究开发中心;惠州市健木科技企业孵化器被认定为市级孵化器培育单位;广东特医食品研究院有限公司筹建我县首家新型研发机构三是自主创新能力不断增强。落实人才强县战略,实施人才新政,创新人才队伍不断壮大,引进46名硕士研究生服务龙门发展。全县规模以上工业企业研发机构覆盖率达33%,主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。稳步开展高新技术企业培育工作,不断推动科技成果转化,引导企业与高校、科研院所开展产学研合作,与高校对接科研成果14项。2018年我县新增3家企业通过高新技术企业认定评审,总量达17家。创新能力进一步提升,专利申请总量448件,其中发明专利申请99件,发明专利拥有量达78件。

3.实体经济稳步发展。把发展经济的着力点放在实体经济上,把握产业发展规律,加强产业战略谋划,全面建设现代化经济体系。一是先进制造业核心竞争力逐步增强。抢抓粤港澳大湾区建设作为改革开放“二次”创业发展机遇,紧紧围绕电子信息、新材料、大健康医药三大主导产业进行精准招商,着力引进科技型、智能制造型企业引导产业集聚发展。2018年,新落户园区企业29家,合同投资额128.9亿元,新动工工业项目24宗,投资总额58.1亿元。加大企业技术改造力度,积极推动美律电子有限公司等企业实施技术改造和技术创新。扎实推进园区征地盘地工作,完成1110亩北片区征地,盘整收回平陵集聚片区473.5亩土地,盘活未利用地225.1亩、低效厂区24亩和4800平方米厂房。积极推动“产城融合发展,园区建设发展绩效评价连续两年在全省15个示范产业园中被评为优秀等次。二是现代服务业加快发展。围绕把惠州建设成为国内一流城市的目标,结合我县生态旅游资源优势,完善旅游公共服务、产品、建设管理、生态气象等服务体系,全力推进全域旅游高质量发展,入选第四批全国旅游标准化试点单位。强力推进碧桂园竹溪山境等17宗重点旅游项目建设。利用互联网空间优势搭建电子商务平台,2018年被评为省级电子商务进农村综合示范县。电子商务、科技、信息、服务及健康养老等新兴服务业加快发展。三是农业现代化水平稳步提高。举办乡贤大会、投资热土·绿色龙门--2018年龙门县“农业+”招商推介会,签约投资协议14宗,投资额71.1亿元。积极推进“一十百千万”工程,龙门丝苗米产业园成功纳入2018年第二批省级现代农业产业园,获省财政补助资金5000万元。农业信息化有序推进,2家农业生产经营主体成功申报2018年市级现代农业科技创新推广与信息化项目。开展农业科技下乡活动165场(次),举办各类农业生产技术培训班88期,培训农民5000人次,培育新型职业农民107人。农业基础设施明显加强,现代农业综合能力明显提升。加快推进市级农田标准化建设,稳步推进优质产业带和现代农业综合示范项目建设,深入开展粮食高产创建活动,完成10个连片1000亩粮食高产创建示范点,实现良种覆盖率达98%。特色水果加快发展,全县水果总面积达33.1万亩,产量47万吨。坚持标准化、品牌化发展,成功申报农业标准化示范区1个,获得有机农产品认证1个,新增有机转化产品、绿色食品、无公害农产品21个,龙门三黄胡须鸡、龙门蜂蜜通过国家地理标志认证,新增省名牌产品2个。麻榨镇下龙村荣获全国“一村一品”示范村称号。四是民营经济不断壮大。贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、“省十条”、“惠十条”等政策措施。加强政企联动,切实开展“企业服务月”活动。落实促进民营经济高质量发展政策措施,支持民营企业拓宽融资渠道,鼓励民营企业融资壮大发展。设立《龙门县中小微企业风险补偿基金》,撬动金融机构放大贷款金额,提高中小微企业融资效益。积极搭建政银企合作平台,继续实施小微企业“助保贷”计划,为入池企业发放助保贷198万元。开展“精准服务培育高成长企业”活动,对全县32家重点企业、协会进行精准服务。加强中小企业人才培训、技能培训和创业培训,组织民营企业家到清华大学参加管理领导力提升培训,提升企业核心竞争力。引导民营企业加强对外经贸交流与合作,组织客商参加第十五届“中国国际中小企业博览会”。

4.重点改革持续深化。以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量、效益、动力变革,持续深化基础性和关键性改革,扫清制度障碍,释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力,各领域改革亮点纷呈。一是深化供给侧结构性改革。全部完成国有“僵尸企业”刚性出清任务,兼并重组粮食系统5户企业为1家有限责任公司。落实淘汰落后产能监管,拆除铸造企业3家。商品房交易“价稳量稳”,库存面积25万平方米,去库存周期5个月控制在合理区间。金融机构杠杆率控制在合理水平,不良贷款率为0.92%。对涉企38项行政事业性收费继续实行免征,减轻企业负担322万元。推进营业税改征增值税全面扩围,为企业减负3726万元。补短板工程建设不断加强,西气东输工程龙门段、乌东德输电工程龙门段等重大能源建设项目有序推进。二是深入推进“放管服”改革。加快推进“数字政府”改革建设,加大“互联网政务服务”改革,积极推广广东省政务服务网及“粤省事”应用。全面完成政务服务事项认领和标准化梳理,认领备案实施清单7706项稳步推进“集成办理、一次搞定”政务改革;实施投资项目系统集成审批改革,全社会投资项目审批和审查时间压缩65%。持续清理行政审批中介服务。进一步推进“减证便民”行动,清理取消证明事项53项。全面实施深化“多证合一”改革,实行“二十四证合一”。全面推开证照分离改革,取消前置审批受益市场主体3103户。深化全程电子化登记和电子营业执照改革,办理全程电子化登记24户,发放电子营业执照89份。全面落实“双随机一公开”监管三是全力推进基础性关键性改革。深化公立医院改革,扎实推进广州华侨医院与县人民医院跨区域紧密型医联体建设。全力建设县人民医院远程医疗平台并投入使用。16所乡镇卫生(社区卫生服务中心)在全市率先实施人事薪酬制度改革。推进现代学校制度建设改革试点,确定永汉中学、龙华学校、龙城第三小学等3所学校为现代化学校建设试点。获2018年国家义务教育质量监测实施“优秀组织单位”“广东省促进义务教育均衡发展先进集” 荣誉称号。生态文明体制改革成效显著。文化体制改革深入推进,全县“三馆一站一室”100%实现向社会免费开放。全力推进“1+3+N”旅游综合体制改革,县域旅游综合竞争力持续增强。稳步推进天堂山水电站等3家事业单位改革。完成全县党政机关公务用车车载卫星定位终端安装,实现公务用车有效监管全覆盖。继续推进水价改革,推行城乡区域联网供水、同网同价,让居民喝上放心水、干净水。深入实施农业综合水价改革。稳步推进环境价格改革,乡镇污水处理费征收实现全覆盖。

5.开放格局不断提速。抢抓国家“一带一路”、粤港澳大湾区深莞惠经济圈(3+2)建设机遇,积极推动对内和对外投资合作健康有序发展 一是对外合作交流不断加强。参与印尼雅加达举办的“惠货全球行”展览会。大力实施《龙门县关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的实施意见》,进一步扩大对外开放、创造公平竞争环境和吸引外资。2018年,外贸进出口总额16.6亿元,增长74.6%,其中出口总额14.4亿元,增长94.9%。二是招商选资力度不断加大。严格落实招商选资“一岗双责”,实行挂图招商。全年开展招商255批次,对接企业273家,共签约项目50宗,协议投资总额362.6亿元。三是路网建设不断完善。武深高速龙门段建成通车,汕湛高速、翁新高速、惠龙高速有序推进;完成县道X220线地派至显记段改建工程;全力抓好省道S355线龙门段改建工程、省道S244线龙门县城至平陵段改建工程和省道S353线龙门至水贝段改建工程建设;着力加快县道X219线沙迳圩镇段改建工程建设。加快“四好农村路”建设,完成54公里镇通行政村村道窄路面拓宽改造、6.5公里通20户以上村民聚居地村道路面硬底化建设、9.9公里“畅返不畅”农村公路修复改造、339公里农村公路安全生命防护工程和7座危桥改造。完成甘香桥重建工程。超前谋划、抢抓机遇,组织编制《龙门融入广州都市圈交通产业联动发展规划》,有力促进开放型经济的发展四是基础设施建设不断增强。完成西林路、文化路、新兴路等六条道路沥青改造;县城二期沥青罩面改造工程、东新路、白沙河堤东路及甘香排水渠污水管网等工程相继建成并投入使用。有序推进工人文化宫、老年大学等工程建设。永汉镇广河高速永汉出口到永汉派出所1.8公里道路升级改造及道路两边立面改造项目动工建设。

6.乡村振兴加快实施。制定实施推进乡村振兴战略实施方案农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村行动方案,启动乡村振兴战略规划编制,稳步推进乡村振兴综合改革试点,解决区域发展不平衡不充分突出问题。一是农业供给侧结构性改革持续深化。大力培育新型农业经营主体,全县各级龙头企业28家,年经营收入4.5亿元,带动农户7056户,户均年增收1200元。全县确权登记颁证工作有序推进,确权项目通过市级验收。全面开展农村集体产权制度改革,完成地派镇合子村农村集体产权制度改革试点工作,并逐步在全县推广。强农惠农政策落实到位,落实耕地地力补贴面积22.7万亩,发放补贴资金2131.3万元。全县农民专业合作社356家,国家级示范社3家、省级示范社21家,市级示范社30家。二是新农村建设稳步推进。省定贫困村示范村创建项目412个,完成投资1.86亿元,支付率92.9%,所有创建项目基本建成。省级新农村示范片建设投入1.5亿元,已完工项目18个,正在施工项目49个。启动11个美丽乡村先行村创建工作。三是脱贫攻坚取得阶段性成果。精准扶贫精准脱贫累计投入资金9.58亿元,实现脱贫3051户7712人,贫困户脱贫达到“八有标准”,实现“一相当”100%,达到全省平均水平。实施产业帮扶,全县省级贫困村贫困户共发展主导产业31个。大力实施金融扶贫,全县发放小额信贷资金723.3万元。建档立卡有劳动力贫困人口5594人获得资产性收益分红,参与率100%。完成2344户农村危房改造,住房安全政策落实率100%。落实政策保障,发放教育生活补助1223人,农村贫困户子女九年义务教育阶段入学率达99.8%。举办10场扶贫便民招聘会,实现贫困户劳动力转移就业1031人。发动佳兆业等企业、社会组织参与脱贫攻坚,捐赠资金1.45亿元。四是农村人居环境取得实质性成效。完成156个村庄规划。全面开展农村人居环境综合整治,扎实开展“三清三拆三整治”行动,全县村庄基本完成“三清三拆三整治”任务,清理巷道乱堆乱放 7966处,清理房前屋后、卫生死角垃圾及杂草 10871处,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物、障碍物6474处,三拆除5976间,25个村达到干净整洁村标准,人居环境全面提升。完成村道巷道路面硬底化959公里。深入开展农村环境卫生综合整治。建成垃圾收集点2932个,配备保洁员2002人;完成雨污分流管网139公里、污水终端处理设施183座;完成农村厕所标准化改造43座。

7.绿色发展全面发力。切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以建设美丽龙门和“五位一体”协调发展生态文明建设示范县为目标,全力打造“绿色龙门、富裕龙门、清新龙门、宜居龙门”取得显著成效,获得“中国天然氧吧”、国家第二批广东首个“国家生态文明建设示范县”荣誉称号。一是全面实施以功能区为引领的区域发展新战略。认真贯彻省委“一核一带一区”区域发展格局部署,严格落实主体功能区规划,完成县城总体规划修编和各乡镇总体规划修编及控制性详细规划编制草案,城乡规划体系不断完善,形成“一主、一副、一带、两轴、三区”协调发展的城镇新格局。完成“四规合一”规划编制和信息平台系统上线试运行。全面推进新一轮土地利用总体规划编制试点工作,优化土地利用结构,全年完成征地6500亩,收储土地394亩,供应国有建设用地60宗1290亩,三旧改造面积69.5亩。二是污染防治攻坚战取得明显成效。高标准推进中央、省环保督察交办案件,依法处理环保违法企业。深入推进能源、产业、交通、工业、城市建设五大领域大气污染治理,建成3个大气环境质量自动监测站和8个生态旅游气象监测站,环境空气优良率保持在96.4%以上,全年空气质量达到国家一级标准,排名全市第一。深入开展“美丽乡村·清水治污”行动,完成50座农村生活污水处理设施及29.6公里污水管网建设工程。持续开展“美丽乡村·清洁先行”行动,扎实推进城市生活垃圾分类,实行城乡生活垃圾统一清运、无缝对接一体化处理。划定河流水功能区6个、水库水功能区30个、主要饮用水水源地保护区3个,实行定期监测和信息公开。全面推行河长制湖长制,实现河长湖长全覆盖。继续推进生猪养殖规范化整治,全年累计清拆生猪养殖场567家36万平方米。狠抓工业水污染防治,严把建设项目准入关,从源头预防污染,依法关停1家、拆除3家污染企业。园区环境保护水平连续两年获得优秀等次且全省排名第一。出台《龙门县2018年土壤污染防御战工作方案》,稳步推进农用地土壤污染防治工作。三是绿色生态体系完善升级。严格划定生态保护红线面积609.4平方公里。深入实施林业重点生态工程,建成省道S119线龙华高速出口至金龙大道全长约19.2公里景观林带,完成森林碳汇5850亩、桉树改造500亩、竹子2万亩,义务植树89万株。全力实施“美丽乡村?绿满家园”行动,打造靓丽新农村,完善提升16个森林村庄,新建成6个森林村庄、3个村级森林公园,送苗下乡6万株。全县累计已建成5个自然保护区,10个市级以上森林公园。蓝田林场成功创建首批国家森林小镇建设试点单位,南昆山成功创建省级森林小镇。

8.民生福祉持续提升。一是基本公共服务水平不断提升。民生领域投入不断加大,全年财政民生支出27.8亿元,增长17.1%,占一般公共预算支出的79.5%。教育惠民不断加大,大力改善办学条件。出台实施教师队伍管理考评方案及教学成果评价方案,龙城第五小学新建工程顺利完成,改扩建麻榨中心小学等5所学校,增加义务教育学位。县域医疗服务能力明显提升、卫计服务水平不断提高。与广州华侨医院共建紧密型医联体,组建跨区域专科联盟4个;全县所有公立医疗机构实行药品采购“两票制”;严格控制医药费用不合理增长,全县公立医院医疗费用平均增幅控制在9%以下;家庭医生签约服务率不断提高;完成全民预防保健体检11万人;全力实施“三院”、公共卫生综合服务大楼项目建设。基层医疗机构基础设施全面推进,升级改造4间卫生院,完成3间乡镇卫生院标准化建设,建成县出生缺陷干预中心、蓝田瑶族乡卫生大楼、16间乡镇卫生院中医馆。深入推进精神文明建设,开展文明城市建设三年巩固提升行动,扎实推动“好人之城”建设,建成龙门好人馆,“中国好人村”建设初见成效。创新“两规三联一法”基层治理模式,在2018年惠州市共建共治共享社会治理创新十大项目评选活动中被评为十大项目一等奖,入选全国加强和创新社会治理典范案例,荣获“全国社会治理创新示范县”称号。健全公共文化服务体系。四馆项目进展顺利乡镇(街道)文化站、行政村(社区)综合性文化服务中心等公共文化软硬件配置不断完善;建成行政村(社区)综合性文化服务中心省级示范点22个;县图书馆被为国家一级图书馆县文化馆总分馆试点建设顺利通过省验收积极开展各类文化惠民活动,稳步推进文化遗产保护。不断完善全民健身服务,全面推进镇村、社区和自然村农民体育健身工程建设,深入发展校园足球。大力促进就业创业,全县城镇新增就业、城镇失业人员再就业、转移农村富余劳动力、创业人数均完成市下达任务100%以上。落实失业保险支持企业稳定岗位补贴工作,95家企业申领稳岗补贴金额116.9万元。二是社会保障体系不断完善。全县城乡居民基本养老保险参保121850人,完成市下达任务的104.2%;参保缴费63690人,完成市下达任务的102.7%。城乡两项基本医疗保险参保率100%。落实医保病人省内异地和跨省异地结算机制。社会事务管理水平不断提升,全面落实双拥优抚安置政策,提高底线民生保障水平,城乡孤残儿童基本养育标准和城镇特困人员基本生活供养金分别比上年提高120元和130元。完成县养老服务中心二期主体大楼建设和装修工程。深入推进价格惠民,完善价格补贴机制,实施低收入群体生活补贴双联动机制,保障群众基本生活。住房保障工作取得新成效,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,严格落实房地产市场调控措施,价格监制132宗,县城房价控制在均价6800元以内,抑制房价过快上涨,让群众买得起房;建成公租房90套,完成县人才公寓改造三是公共安全持续稳定。“平安龙门”为目标,深入开展扫黑除恶等严打整治专项行动和公共安全隐患排查整治,实现了危害国家安全和社会稳定的政治事件、暴力恐怖和个人极端事件、群体性事件三个“零发生”目标,扎实推进安全生产、消费安全、社会安全等公共安全建设。

二、2019年国民经济和社会发展计划安排

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我县加快建设国家生态文明建设示范县、粤港澳大湾区生态旅居高地、珠三角产业转移承接创新基地、惠州市域副中心城市的重要一年。虽然我县经济社会发展积极因素持续增强,同时也存在不少困难和挑战。粤港澳大湾区建设、全面打造“一核一带一区”区域发展新格局将为我县发展带来重大机遇,武深高速龙门段建成通车,汕湛高速、翁新高速、惠龙高速等一批重大交通路网加快建设,产业园区扩容增效以及扶持实体经济发展各项政策措施的深入贯彻实施,我县经济社会发展环境将得到进一步改善。总的来说,2019年,我县经济社会发展机遇与挑战并存,但机遇大于挑战,发展前景看好。

综合考虑各方面的因素,2019年我县国民经济和社会发展的主要目标是:

——地区生产总值(GDP)增长5%左右;

——人均GDP增长4%左右;

——固定资产投资正增长;

——社会消费品零售总额增长8%;

——外贸出口总额增长3%;

——服务业增加值占GDP比重48%;

——一般公共预算收入增长10%;

——全社会研发经费支出占GDP比重与上年持平;

——全体居民人均可支配收入增长10%;

——城镇登记失业率控制在2.6%以内;

——人口自然增长率、单位GDP能耗完成市下达的目标任务。

为实现以上目标,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广东重要讲话精神,贯彻落实中央经济工作会议、省委历次全会精神和省委李希书记在惠调研讲话精神,落实市委十一届六次全会和市第十一次党代会第次会议精神,按照县委全会和县党代会的总体部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力提高人民群众获得感、幸福感、安全感,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,助力惠州加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市,为推动龙门走在全省山区县域发展前列,建设五位一体协调发展生态文明建设示范县作出新的更大的贡献。着重抓好以下六个方面工作:

(一)聚焦实体经济,推动经济高质量大发展。一是优化升级先进制造业。发挥惠州产业转移工业园平台作用,增强园区对接珠三角转移产业的承载力。推动园区占地7400平方米商业综合项目和占地1000平方米企业员工生活配套项目建设。推进惠州市金龙兴实业投资有限公司物流基地建设,加快推进信隆产业园、龙门红产业转型升级和集聚集群基地建设,促进产业转型升级和集聚集群发展。加快引进和培育高端装备制造、人工智能、生物医药、新材料等绿色低碳和战略性新兴产业。进一步推进产业加速区和科技孵化基地建设,加快培育创新主体和科技创新平台建设,推动创新成果转化和应用。推动新型建材、农产品加工、竹木制品产业转型升级,鼓励企业开展技术改造,延伸产业链,加强品牌建设,推动产业向深加工发展。继续推进专业镇和新型研发机构建设。二是着力发展现代服务业。全面推进“国家全域旅游示范区”“全国旅游标准化示范单位”创建工作,积极构建环南昆山生态旅游发展平台,充分发挥南昆山旅游龙头作用,加快推动旅游业由“景点旅游”向“全域旅游”转变。完善生态旅游服务配套设施,建设“县域八大件”和“乡村旅游八小件”工程。全力推动“森林度假、温泉养生、田园风光、民俗风情”四大板块联动升级。加快发展信息服务、服务外包、居家养老等新兴业态,全力发展乡村旅游、特色旅游,扎实推进特色小镇建设。三是促进现代农业发展。着力实施乡村振兴战略,稳步推进乡村振兴综合改革试点工作。加快现代农业发展,重点推进省级现代农业产业园、10大特色品牌农产品、100个产业兴旺示范村、1000个农业经营主体、五个10000亩特色农产品种植基地建设继续推进现代农业综合示范区等农田基本建设项目建设;出台扶持现代农业发展政策,从2019年开始连续五年每年安排2000万元扶持各类农业生产及经营主体;推广“一村一品、一镇一业”等特色发展模式,推进农产品精深加工,培育壮大农产品电商、休闲农业,大力构建农业+旅游发展新格局,促进农村一二三产业融合发展。四是加快发展民营经济。落实《龙门县关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》和省市实体经济新十条政策。支持中小微企业走专精特新之路,继续抓好“个转企、小升规”工作。完善中小微企业贷款风险补偿机制,安排1200万元设立中小微企业风险贷款补偿基金。探索创新政银合作形式。加快“以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”的技术进步体系建设,推动民营企业加快创新驱动发展,支持民营企业参加各类展销活动,带动民营企业开拓国内外市场,加大对民营企业品牌宣传推广力度,推动民营企业品牌化经营。

(二)聚焦改革创新,推动发展活力持续增强。今年是基层减负年,发展惠及广大的企业和民众,要进行一系列改革。持续加大全面深化改革力度,着力构建山区县域开放新高地。一是深入推进重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革。推进财税管理体制改革。加大“放管服”改革力度,持续推进“集成办理、一次搞定”政务服务改革,继续落实“首席服务官”制度,深化商事制度改革,加快打造“数字政府”,建设一体化在线政务服务平台,实现实体办事大厅和网上办事大厅深度融合,线上线下并轨运行的审批管理,提高政府服务效能。深化投融资体制改革,坚决打赢重大防范化解重大风险攻坚战,切实维护地方金融安全和稳定,守住不发生区域性系统风险底线。继续深入实施投资项目审批制度改革,企业投资建设工程审批制度改革,优化投资项目审批链条,提升投资项目审批服务效率,助力我县打造一流营商环境。因地制宜推动差异化高质量发展,加快构建差异化高质量发展综合评价体系。二是全力推进各项试点改革。巩固提升社会信用体系建设。深入推进国家新型城镇化综合试点改革。深化旅游综合体制改革。按照创建生态宜居美丽乡村要求,深入开展乡村振兴综合改革试点,探索城乡融合发展新路径,积极培育新型农业经营主体。三是大力推进其他事项改革。建立市场配置资源新机制,形成全方位开放新格局,构建开放型经济新体制。深化人才发展体制机制改革。继续推行“双随机一公开”监管方式。推进新一轮机构与行政体制改革。统筹推进其他领域改革。

(三)聚焦湾区建设,推动开放格局全面形成。一是主动参与粤港澳大湾区建设。贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和国家、省市关于推动粤港澳大湾区建设的各项部署,建立参与粤港澳大湾区建设工作机制,制定参与粤港澳大湾区建设实施方案。加快推进与湾区相对接的高速、能源和信息等基础设施“硬联通”,以及科技、产业、人才、资金、教育、文化、旅游、社会治理等合作机制“软联通”,着力构建北部生态区发展新格局。二是加强对外贸易合作。积极参与“一带一路”、深莞惠经济圈(3+2)建设,着力推动外贸稳增长。积极培育发展壮大外贸新业态,不断扩大外贸规模,大力发展加工贸易,鼓励和支持企业做大做强,形成新的进出口增长点。促进服务贸易创新发展,加大对进出口骨干企业的扶持力度,鼓励和引导县内有条件的企业,如美律电子等企业积极开拓国外市场,参与产业分工。三是加快项目投资建设。着力推动市政基础设施等12类101宗重点项目、310宗政府投资项目建设,重点加快高速公路、国省县道交通项目以及重大民生领域、公共基础设施项目建设。全力推进“四好农村路”建设,完成24座危桥改造、通行政村公路窄路基路面拓宽改造任务126.6 公里、“畅返不畅”农村公路修复工程21.3公里。

(四)聚焦乡村振兴,推动城乡发展有机融合。一是发展优势特色产业。继续实施特色产业培育工程,做强富民兴村产业,打造龙门优势特色产业发展先行区,围绕龙门特色优势产业产品,打响龙门农产品知名品牌。持续推进“一十百千万”工程建设。推动村镇规模化、区域化、特色化连线连片的发展新格局,全力开展丝苗米产业园和蜂蜜产业园建设。二是壮大新型经营主体。大力推广“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式,不断完善新型经营主体同小农户的利益联结机制,选择一批规模较大、成长性好、带动力强的龙头企业等新型经营主体重点扶持。全力实施农业科技创新驱动战略,进一步加快农业科技成果转化与应用。三是着力建设美丽乡村。大力实施乡村振兴与脱贫攻坚有机融合,打赢脱贫攻坚战。坚持绿色发展,建设生态宜居美丽乡村,创建美丽宜居村和特色精品村。全面完成省级新农村示范片和20个省定贫困村创建示范村建设任务。贯彻落实“百村示范,千村整治”工程,全面完成“三清三拆三整治”任务。大力推进“厕所革命”,加快推进生活垃圾和生活污水处理。加大圩镇整治建设,打好乡村污染防治攻坚战,推进生态环境综合治理。完成新一轮土地利用总体规划。积极探索推进农村土地制度、集体产权等改革,变土地“碎片”为“连片”,做活土地开发利用。大力推进新一轮农村电网改造。发挥龙门特色文化品牌优势,实现龙门农民画产业化。

(五)聚焦生态文明,打造绿色龙门实现双赢。坚持绿色发展理念,擦亮“中国天然氧吧”生态名片,巩固提升国家生态文明建设示范县成果。一是大力推动绿色低碳循环发展。把建设项保准入关,依法淘汰落后能,大力实施能耗总量和强度“双控”行动,推进能源节约利用,全面完成 “散乱”企清理整治,出充足的境容量。巩固产业园区循环化改造成果,推进工业绿色制造体系建设。推形成简约适度、绿色低碳的生活方式,化生文化价值导,打造有利于引导绿色生境条件,广泛开展绿色消绿色出行二是全力打好染防治攻坚战决打好打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战。深入开展“南粤水更清”“美丽乡村·清水治污”“空气更清新”等行动,继续推进村镇污水处理设施和污水管网建设,全面落实河长制湖长制,实施“一河(湖)一策”管理,狠抓工业水污染防治,继续抓好禽养殖污染治理。三是不断完善绿色生态体系。深入实施林业重点生态工程和造林抚育工程,大力推广 “县树”“县花”种植,完成武深高速龙门段56公里两旁景观林带种植任务。全面深化“美丽乡村·绿满家园”行动,抓好森林村庄、村级森林公园建设。发展森林生态旅游度假和林下经济,加快推进国家森林小镇建设。

(六)聚焦民生保障,共享全面小康增进福祉。继续优化财力支出,力保障民生事业发展。一是大力提升教育教学发展质量。统筹谋划推进全国义务教育优质均衡发展县,推进省级农村职业教育和成人教育示范县建设,探索高中学校交流新机制,继续加大教育惠民投入力度,完成龙门中学初中部建设,全力推进龙城第六小学迁扩建、龙田中学迁建及华师大龙门附属学校二期项目建设。二是加快医疗卫生事业发展。深入实施医药卫生体制改革,扎实推进县人民医院与永汉、平陵中心卫生院的医共体建设。进一步完善家庭医生签约服务制度。完善现代医院管理机制,控制医药费用不合理增长。加快卫生计生信息化建设。完成“三院”、县公共卫生综合服务大楼和麻榨、沙迳、龙潭3间乡镇卫生院迁建项目建设,扎实推进县人民医院第一分院(永汉)项目建设。继续完善基层“中医馆”建设。三是大力推进公共文体服务体系建设。全面深化精神文明建设,提升文明城市内涵。全面推进“四馆”建设,持续完善乡镇(街道)综合文化站文化设施的建设和提档升级,不断完善网格化布局。不断提升文化惠民服务水平,打造群众文化活动品牌。建成城市“十分钟文化圈”和“农村十里文化圈”。继续推动 “舞火狗”申报国家级非遗项目。强化文化遗产保护,加快推动文化产业发展。积极开展各类农民画展览及作品评选活动,巩固“扬帆计划”龙门农民画人才培养工程。进一步提升公共体育服务水平。四是完善社会保障体系。积极实施就业政策,落实城乡居民社会养老保险、城乡两项基本医疗保险参保任务。认真落实优抚优待政策,加快县养老服务体系建设,加大社会组织培育扶持发展力度。继续做好保障性住房工作。五是全力维护公共安全。全力推进“智慧新警务”,推动形成共建共治共享社会治理格局,构建龙门“智慧防控圈”。进一步强化对安全生产、交通、消防、治安等方面的安全管理,深入排查整治各类安全隐患,全面堵塞安全漏洞,坚决防止重大安全事故发生。

 

 

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