——2023年2月16日在龙门县第十六届

　　人民代表大会第四次会议上

　　龙门县发展和改革局局长   张鸿升

各位代表：

　　我受县人民政府委托，向大会报告龙门县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全县经济总体保持良好发展态势，发展韧性和活力持续显现，社会大局保持和谐稳定。

　　（一）主要目标完成情况

　　——地区生产总值（GDP）203.21亿元，增长5.1%；

　　——人均地区生产总值（人均GDP）预计完成6.37万元，增长4%；

　　——固定资产投资115.28亿元，下降3.1%；

　　——社会消费品零售总额61.18亿元，增长3.7%；

　　——外贸进出口总额25.8亿元，增长1%；

　　——一般公共预算收入19.65亿元，增长1%;

　　——全社会研发经费支出预计占GDP比重0.9%;

　　——全体居民人均可支配收入完成29634元，增长5.1%，增速全市第二;

　　——城镇登记失业率2.52%，控制在年度计划2.6%以内；

　　——单位GDP能耗以及化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物排放量完成市下达目标。

　　（二）主要特点和成效

　　1.打赢疫情防控硬仗，经济发展稳中有进。一是疫情防控取得积极成效。坚持人民至上、生命至上，科学精准应对新冠疫情，坚持全国全省全市“一盘棋”，早发现、快处置、优服务，抓实抓细疫情防控各项工作。2022年全县组织了8次区域全员核酸筛查，共检测845.17万人次。有序推进新冠病毒疫苗接种工作，全县累计接种79.77万剂次，全人群第一剂接种覆盖率96.28%，全程接种覆盖率91.55%，完成了上级下达的任务。国家出台“二十条”“新十条”、实施“乙类乙管”后，及时调整优化防控措施，迅速把工作重心转到“保健康、防重症”上，实现防控措施调整转段平稳有序，全县未出现医疗资源挤兑现象，医疗服务保障有力，有效守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。二是经济发展稳中向好。出台稳经济121项政策，开展重点企业服务活动覆盖全县230家“四上”企业，全县地区生产总值203.21亿元，增长5.1%，增速排名全市第三。其中，第一产业增加值为37.99亿元；第二产业增加值为83.62亿元；第三产业增加值为81.60亿元；三次产业结构比例由2021年末的17.61: 44.07: 38.32调整为18.70:41.15:40.16。农业保持较快增长。农林牧渔业总产值59.67亿元，按可比价计算同比增长11.8%。全县规上工业企业78家，年度新增16家，完成规模以上工业总产值123.5亿元，规上工业增加值38.09亿元。消费市场稳步复苏，社会消费品零售总额61.18亿元，增长3.7%。三是发展质效持续提升。财政收入保持平稳，一般公共预算收入累计完成19.65亿元，增长1%。金融市场运行稳健，金融机构本外币各项存款余额221.89亿元，增长15.8%，贷款余额188.78亿元，增长9.8%。市场活力持续增强，全县实有市场主体3.2万户，增长21.07%，其中企业共6684户，增长40.95%。个体工商户共2.53万户，增长16.72%。

　　2.依托产业发展平台，产业项目集聚增效。一是工业园区经济运行稳健有力。2022年工业园区完成规上工业总产值55.01亿元，增长57%，完成规上工业增加值16.44亿元，增长3.7%。二是招商引资成效显著。新签约项目38宗，总投资116.33亿元，其中园区新签约项目30宗，总投资91.17亿元，累计入园企业147家，总投资额371.63亿元。三是现代农业产业园建设加速推进。累计投入财政资金2亿元，撬动社会资本2.06亿元，组建工作专班加快推进两个省级现代农业产业园加工区企业项目投产。四是全力推进龙门特色全域旅游发展。利用一流的“温泉+森林”资源，打造“四菜一汤两甜品”特色旅游品牌，推出“龙门十三汤·三伏浴”，创新发展出一条独具特色的“中医中药+温泉”龙门路径。全年新增国家3A级旅游景区、省文化和旅游特色村、省级休闲农业与乡村旅游示范点镇、中国五星级温泉各1个、南粤森林人家3家、市乡村研学旅行特色村2个，蓝田上东村获评2022年中国美丽休闲乡村，“相聚兰园，泉因有你”精品线路获评国家级乡村旅游精品线路。

　　3.统筹城乡发展，城乡建设品质逐步提高。一是全面优化国土空间规划布局。开展龙门县国土空间总体规划编制工作。规划包含“1+11+15+1”成果体系（即1个县级国土空间总体规划、11个乡镇级国土空间规划、15个专题研究和1个数据库），规划已形成初步成果。“三区三线”划定成果通过自然资源部审查并启用。开展土规调整工作，全年完成调整方案8个共837.44亩。二是城乡“畅通工程”加快推进。惠龙高速龙门段完成总工程量的75%。龙门大桥新建工程，完成投资1.2亿元，占总投资的55%。省道S259线新来庄至学堂岭段改建工程，完成投资9250万元，占总投资的66%。龙城白楼至龙田西埔道路提升工程，完成投资6850万元，占总投资的27.4%。三是城乡基础设施愈加完善。用足用好国家专项债券等政策，成功争取专项债券和一般债券20.75亿元实施基础设施、乡村振兴等领域项目建设。全面实施县城品质升级工程。完成134个老旧小区改造、县城污水设施改造及整治项目以及龙城第五小学交通改造工程，完成功武、鹤湖、绳武3个中国传统村落改造。塔新北路延长线、城东大道、汇都酒店旁市政道路、滨河路等市政道路工程等项目加快推进。完成饮食公司地块及青溪片区地块改造2个口袋公园建设。完成碧道建设11.35公里，城市绿化覆盖率41.75%。完成我县美丽圩镇攻坚行动计划，蓝田乡达到示范圩镇标准，其余圩镇达到宜居圩镇标准。新建污水管网14.2公里，改造污水管网2公里。管道天然气入户加快推广，已铺设管道50公里，天然气入户9644户。

　　4.乡村振兴扎实推进，农业农村发展质效稳步提升。一是农业经济运行稳健向好。农业生产稳定增长，农林牧渔业总产值增长11.8%，完成高标准农田建设1.29万亩、撂荒地复耕复种5648亩，粮食生产再获丰收，产量增至11.28万吨。生猪产能迅速提升，生猪出栏量15.24万头，增长19%。大力培育重点新型农业经营主体，新培育县级以上农业龙头企业9家、县级以上示范家庭农场8家。全面落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、500亩以上水稻种植大户奖补、撂荒耕地奖补和政策性农业保险等惠农政策。二是美丽乡村建设持续推进。高位推进“三生体验·康养农旅”“生态田园·恬美瑶乡”“愉悦龙门·工贸文旅”3条示范带建设，实现农村人居环境提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步互相促进，乡村旅游产业蓬勃发展。发动群众、干部职工、党员干部8.13万人次参与环境集中整治，投入资金2016.9万元，清理房前屋后、卫生死角垃圾，清理沟渠池塘淤泥、垃圾6.2万吨，拆除危废弃泥砖房4914平方米，清拆危废弃窝棚房3.85万平方米，建设“四小园”2219个，全县农村人居环境得到了明显改善，村容村貌进一步提升。完成了2022年厕所革命工作任务及省市下达我县7.9公里村内干路建设任务，同时完成村内支路硬化68.4公里、巷路硬化81.5公里。三是持续深化农村综合改革。抓好农村集体产权制度改革，完成159个农村集体经济组织股份制改革及7万多户农村集体经济组织成员（股权）证发证。开展2022年扶持村级集体经济试点任务7个，制定实施《龙门县2022年扶持村级集体经济试点工作实施方案》。紧紧围绕“一健全两完善四探索”七项改革任务，严守“三条底线”，分批分步稳慎推进全县156个村的宅基地制度改革试点工作，取得显著成效。积极稳妥开展农村乱占耕地建房（住宅类房屋）专项整治试点，依法保障农村村民居住权益。

　　5.全面深化改革，发展动力活力明显增强。一是优化政务服务营商环境。全面启动县政务服务平台项目建设工作。积极推进审批服务便民化，解决办事群众“来回跑”难题，加大力度推进“惠服务”“一件事”“智惠批”“跨域通办”等特色政务服务应用，推动更多高频政务服务事项“网上办、掌上办、自助办”。全面实现“粤智助”政府服务自助机在全县180个行政村、社区全覆盖，群众在“家门口”就可办理身份证打印、社保卡激活、城乡居民养老医疗保险清缴等100多项业务，全县180台“粤智助”共为群众办理业务27.07万件，服务群众7.92万人次。持续拓展“跨域通办”覆盖广度与融合深度，推动高频政务服务事项跨区域通办，区域延伸至广州、深圳、佛山、韶关、贵州等地，构建“跨域通办”大联盟，突破政务服务区域限制。持续推进中介超市工作，累计选取中介服务项目6696个，累计服务金额达2.77亿元。成功创建广东省县（区）级标杆政务服务中心，推进政务服务事项‘应进必进’，推行‘一窗受理、集成服务’，提升群众办事便利性。二是全面深化经济体制改革。全力推进县城新型城镇化建设示范；加强数字政府建设，全面完成南昆山生态旅游区“三生体验·康养农旅”乡村振兴综合示范带项目建设；完成省级旅游品牌创建材料编制工作；推进农村电商跨境电商发展；深化国企改革三年行动，县属国企资产规模达62.14亿元。三是深入实施创新驱动发展战略。实施“惠聚优才”计划，引进23名高层次人才，建成首个“广东省博士工作站”，实现博士站“零的突破”。启用龙门县乡村振兴人才驿站，打造“智慧农村+人才”工作模式，推动专家和人才进基层。大力培育发展高新技术企业，全县共有国家高新技术企业37家，另有科技型中小企业29家。稳步推进创新平台建设，全县共有省级工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心6家，成立市级新型研发机构1家，省级技术创新专业镇6个。四是质量强县取得一定成效。强化产品质量提升，全年共监督抽查工业产品313批次，合格率为97.45%，持续保持在全市平均水平（96%）以上，农产品监督抽查555批次，合格率98%。强化工程质量提升，全年桩基检测合格率100%，工程竣工验收23项。

　　6.打好污染防治攻坚战，扎实推进绿色低碳发展。紧盯重点行业和区域问题，实施重点行业企业深度治理，排查整治涉VOCs企业问题，强化扬尘污染防治，强化露天焚烧秸秆管控，紧盯移动源污染，打好蓝天保卫战；加强对饮用水源地的巡查和水质监测，深化河湖“清漂”工作，统筹推进农村生活污水治理，补齐城镇污水处理短板，打好碧水攻坚战；持续强化危险废物和环境监管和利用处置能力，有效防控危险废物环境风险，打好净土、固废防御战。四大水库（天堂山水库、白沙河水库、梅州水库、七星墩水库）和县域乡镇集中式饮用水源地水质优良，饮用水源水质达标率100%，空气质量综合指数（AQI）为2.31，环境空气质量优良率为95.5%，水和空气质量在全市排名第一，土壤环境质量总体保持稳定。全年新增绿色项目23个，完成2022年度省级绿色循环发展和节能降耗资金项目专家评审工作。

　　7.大力改善民生，社会各项事业全面进步。一是基本民生不断巩固。2022年全县民生相关支出37.68亿元，占一般公共预算支出76.79%。全县基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%和98.79%。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年开展补贴性职业技能培训1114人。持续推进全民参保扩面行动，力争做到应保尽保，2022年全县城乡居民基本养老保险参保12.67万人，失业保险参保3.03万人，工伤保险参保3.72万人。扎实做好被征地农民养老保障资金分配工作，切实保障被征地农民合法权益，在全市范围内率先完成被征地农民养老保障留存资金分配工作，累计分配资金3345.6万元。二是教育事业全面发展。教育硬件设施全面提升，高级中学新建学生宿舍楼工程、职业技术学校新建宿舍楼工程已完工并交付学校使用，沙迳中心幼儿园搬迁到沙迳长滩教学点，第三期校园平安工程、平陵实验学校升级加固工程等项目稳步推进。科学保障教育学位，新增120个公办学前学位，大力改善学校设施设备，保障学位供给充足。教育教学成绩稳中有进，2022年，高考本科上线突破800大关，特殊控制线上线人数53人。中考总平均分是我县近七年来最高分。师资队伍力量日益增强，公开招聘本科以上学历教师106人，引进研究生学历教师20名，引进紧缺学科教师15名，公费定向生16名。三是卫生健康事业高质量发展。加快县级公立医院升级建设，完成“三院”整体搬迁并投入使用。持续推进乡镇卫生院升级改造建设，完成麻榨、龙潭、南昆山3间乡镇卫生院建设并投入使用，永汉人民医院和龙城街道社区卫生服务中心改造项目有序推进。深入推进紧密型县域医共体建设，“三院”实施一体化运营，县域医共体建设连续两年获省卫生健康委等部门通报表扬为真抓实干成效明显县，遴选为省第一批紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区。县总医院医疗服务能力稳步提升，与省市三甲医院共建临床科室12个。全年引进高层次及智力帮扶医疗卫生人才33人、签订定向培养医学生57人。国家基本公共卫生服务连续五年获市年度绩效评价前两名，连续7年获评“广东省严重精神障碍管理治疗工作优秀县”。蓝田上东村获评全国示范性老年友好型社区。促进中医药传承创新取得新进展，县中医医院成功创建为二级甲等中医医院。麻榨、龙潭创建省级卫生镇通过市级评估，省级以上卫生镇覆盖率71%，省级卫生村覆盖率100%。四是文体事业全面发展。建成“农民画拍卖交易”平台，打造七星公园龙门农民画一站式文化服务中心。获评为2021中国最美乡村百佳县以及中国·广东旅游总评榜2021年度最受欢迎乡村振兴旅游目的地，在2020-2021年度广东省县（区）域旅游综合竞争力评价中位居全省十强。“龙门十三汤”获评第五届博鳌国际金汤奖“十佳温泉旅游目的地”。全民健身扎实推进，国家体育总局授予惠州市龙门县政府办公室为2017-2020年度全国群众体育先进单位。综合竞技实力进一步提升，获“我爱足球”全国室内五人制足球青少年锦标赛女子组亚军、“省长杯”青少年足球锦标赛女子甲组季军，省第七届少数民族传统体育运动会获得奖项21个。五是精神文明建设取得良好成效。开展县级文明村镇遴选工作，地派镇地派村、龙江镇龙江村等36个村镇被命名为2022年度龙门县文明村镇。开展星级文明户、荣誉村民评选工作，11个镇街共命名星级文明户323户、荣誉村民21人。“好人之城”建设成绩单亮眼，全县共有中国好人3人，广东好人8人，惠州好人95人，龙门好人227人，惠州市道德模范提名奖1人，龙门县道德模范33人，龙门县道德模范提名10人。六是社会大局保持安全稳定。全面推进夏季治安打击整治“百日行动”，全力以赴抓好维护安全稳定各项措施落实，以常态化扫黑除恶斗争为牵引严打各类违法犯罪，加快“四个一”体系建设，加大社会面巡逻防控，严格落实重点要害部位巡逻和“1、3、5”分钟”快速响应等机制。强化隐患排查和专项整改各类风险隐患1.62万条、采集要素信息1385条，确保社会面治安防控平稳有序。

　　在取得成绩的同时，也清醒地认识到我们工作还存在许多不足，面临不少困难和挑战。如经济总量小，经济稳定恢复发展的基础还不稳固，稳增长压力较大；科技创新能力不强，支撑经济高质量发展的新动能还不强劲；优质学位、医疗卫生、社会保障等方面还存在短板。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

　　二、2023年国民经济和社会发展计划安排

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。做好全年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委经济工作会议、全省高质量发展大会以及市委十二届四次全会、县委十四届五次全会各项工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力实施制造业当家战略，加快建设绿色发展美丽幸福示范县。

　　综合考虑各方面的因素，2023年我县国民经济和社会发展的主要目标是：

　　——地区生产总值（GDP）增长7.5%；

　　——人均地区生产总值（人均GDP）增长6.5%；

　　——固定资产投资增长15%；

　　——社会消费品零售总额增长12%；

　　——外贸进出口总额增长5%；

　　——一般公共预算收入增长5%；

　　——全社会研发经费支出占GDP比重0.93%；

　　——城镇新增就业1500人以上；

　　——全体居民人均可支配收入增长8%；

　　——单位GDP能耗以及化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物排放量完成市下达目标。

　　为实现以上目标，重点做好以下七方面工作。

　　（一）充分释放政策效能，加快扩大有效需求。一是进一步扩大有效投资。扎实推进项目招商建设，推动产业项目落地见效。继续引进PET新材料产业项目，推动装配式建筑项目落地，全力推动已签约项目开工建设，促进我县传统建筑材料产业向新型建材、绿色建材转型升级发展。落实好2023年县重点项目建设工作，加强重点项目服务与要素保障，积极采取措施加快续建项目建设进度，积极确保新开工项目如期开工建设。全力争取更多中央资金、专项债、政策性开发性金融工具、优惠贷款等建设资金，多渠道引导社会投资参与，做深做细项目前期工作，抓紧推进一批项目开工建设。推动龙门工业园的基础设施建设，全面整合存量土地，将盘活的土地用于招商引资，提高签约项目的动工率、投产率。二是进一步促进消费恢复。继续落实好各项促进消费政策措施，促进旅游、餐饮、住宿等消费稳步回升，推动线上线下消费有机融合，鼓励发展新型零售、智慧餐饮、数字文化、在线体育、远程医疗等消费新模式新业态。加大新能源汽车推广使用，完善充电桩、换电站等配套基础设施。推进农村消费提质升级，抓好农贸市场升级改造，开展汽车、大家电、家居等下乡活动。加快推动现代物流体系建设，完善物流园区、镇级配送站和村级公共服务网点设施。三是进一步拓展外贸市场。大力培育本土跨境电商企业，加快发展外贸新业态，鼓励龙门竹木制品行业创建自主品牌，帮助企业开展外贸业务，尤其是跨境电商出口业务，实现外贸行业出口额和品牌价值同步增长。落实稳外贸政策措施，加大对中小微外贸企业精准帮扶，指导企业用好RCEP规则，把握市场机遇，全力支持企业参加线上线下展会，帮助企业拓宽国际市场。

　　（二）促进产业转型升级，推动高质量发展。一是加快先进制造业发展。坚持实体经济为本、制造业当家，推动土地、资金、项目等要素往园区集聚，动态完善园区开发建设投融资方案，加大土地盘整收储力度。依托龙门工业园，重点引进新一代电子信息、新材料、智能制造、医药与生命健康等战略性新兴产业。推动传统优势产业数字化、智能化、绿色化融合发展。推动传统资源加工产业高质量发展，支持水泥企业开展技术改造，降低单位能耗，依托水泥产业做大做强绿色装配式产业链。二是大力发展现代服务业。整合农业合作社、种养大户、经销商和电商服务龙头企业等优势资源，构建“农户+合作社+平台+网上零售商+消费者”新型的电子商务流通链。依托龙门竹木制品产业优势，加快推进龙潭镇竹木电商产业园建设步伐，推动龙门竹木行业向国际化发展。加快推进物流产业园和物流基地建设，构建现代物流产业发展平台。巩固创建国家级电子商务进农村综合示范县项目成效，完善县镇村三级物流共同配送体系，实现物流快递乡镇（街道）覆盖率达100%，全县范围24小时内送达。实施全域旅游发展战略，走“生态+品牌+产业＂特色融合发展之路。三是加快生态绿色农业发展。大力度提高农业机械化水平，力争2023年全县水稻耕种收综合机械化率达到84.5%以上。加快培育新的农业龙头企业，在三黄胡须鸡产业园建设的基础上，力争将实施主体广东胡须皇食品有限公司培育成县级农业龙头企业。

　　（三）深化重点领域改革，打造一流营商环境。一是深入推进数字政府改革建设。深化“粤系列”政务服务应用，引导企业群众使用“粤商通”“粤省事”等平台，积极推进网上办、指尖办。二是优化政务服务营商环境。全面完成龙门县一体化政务服务平台建设，惠州市统一申办受理平台对接，实现办件数据统一汇聚，统一预约、统一申办、统一评价。以服务下沉、多端服务为抓手，构建高效便捷的三级政务服务体系，通过公共服务事项下放，提高政务服务终端覆盖率等措施，做到“群众办事不出镇（街），企业办事不出区”。全面完善和推进县政务服务中心、乡镇便民服务中心标准化规范化便利化建设，更好地满足企业和群众办事需求。三是持续推动其他重点领域改革。持续深化国企改革，以“强功能、优机制、激活力”为主线，从完善制度、资产整合、强化运营实业等方面助力我县国有企业的高质量发展，推动国企做大规模、提升效益。深化财政体制机制改革，增强基层财政保障能力。强化预算绩效管理，将预算绩效系统与数字财政管理系统相衔接，实现预算与绩效管理一体化。四是全面推进质量强县工作。牢固树立质量第一意识，提升产品质量、工程质量、服务质量整体水平。力争2023年完成质量基础设施“一站式”服务建设，工业产品监督抽查合格率持续保持在全市平均水平（96%）以上。

　　（四）强化科技创新赋能，着力增强发展活力。一是加快创新平台建设。积极推动我县惠州产业转移工业园申报广东省高新技术产业开发区。加快科技创新平台建设，支持企业以多种模式建立科技研发机构。二是多路并进招才引智。健全我县科技创新有关政策措施，加强创新人才队伍建设，努力引进粤港澳科技型企业和创新人才。做好高层次人才引进工作，推动“惠聚优才”计划落地开花。大力推进人才驿站的高质量运营。组织开展好各类事业单位公开招聘工作，不断完善事业单位人事管理。推动职称制度改革工作向纵深发展，加快做好“乡村工匠”职称评审，不断壮大我县专业技术人才队伍，助力乡村振兴。三是加大对创新主体的培育。推动高企实现量质双提升，抓好国家高新技术企业和科技型中小企业的培育工作，力争2023年达到46家。

　　（五）加快城乡融合发展，全面推进乡村振兴。一是提升城乡路网。建成惠龙高速龙门段、龙门大桥、省道S259线改建和国道G220北延线道路提升工程。加快推动国道G355线龙门油田至永汉段改建工程、龙城白楼至龙田西埔道路提升工程建设。完成县城东环路前期工作，力争年内动工建设。持续推动农村公路提档升级，依托“四好农村路”建设成果打造“美丽廊道”示范片。二是实施“百县千镇万村高质量发展工程”。加快构建一体化城乡融合发展新格局，全力创建绿色发展示范区，推进国家县城新型城镇化建设示范。三是提高农业发展水平。发挥特色优势，扶持丝苗米、年桔、三黄胡须鸡等品牌，构建梯次发展的现代农业产业体系。加强农业龙头企业等新型农业经营主体培育，提升农产品加工业发展水平。加快发展休闲农业、都市现代农业，促进一二三产业融合发展，加快推进龙田镇农村一二三产业融合发展示范镇建设。四是有序推进乡村建设。完善乡村公路、通信物流等设施，推动农村供水“三同五化”，健全农村公共基础设施管护机制。推进美丽圩镇建设和小城镇品质提升，持续推进农村危房改造。开展人居环境整治示范镇（街）村创建，开展村庄清洁行动、村内道路建设、厕所革命提升，全县80%以上行政村达到美丽宜居村标准。五是深化农村改革。持续深入打造宅改示范点，加快推进村庄规划，提炼改革经验，形成可复制、可推广的“龙门模式”，让宅改红利得到充分体现。进一步加强住宅类房屋专项整治试点与农村宅基地制度改革试点等政策和工作衔接，积极稳妥开展整治探索，率先整治住宅类房屋问题，化解农民建房和宅基地历史遗留问题，总结一批可复制可推广的实践经验和制度成果。

　　（六）改善生态环境质量，提速绿色低碳发展。一是生态环境质量有效提升。深入打好污染防治攻坚战，持续巩固污染防治优良成果，加强饮用水水源保护区和应急备用水源地建设和保护，进一步优化完善城镇污水管网，新建污水管网5公里，改造老旧管网1公里，推进镇级污水处理厂接管，保障城镇污水厂正常运行。深入开展土壤污染防治，规范化开展建设地块土壤污染状况调查评估。国考地表水断面水质达标，集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量稳居全市前列。二是绿色生态空间不断扩大。强化森林保护和修复，加快推动9万亩粤港澳大湾区生态屏障国土绿化试点示范项目工程建设，建成高质量水源林1.28万亩，森林抚育1.01万亩，封山育林0.65万亩，完成桉树改造2万亩。实施综合措施，推进矿山综合治理，逐步提高矿山治理面积复绿率和绿色矿山比例。三是绿色低碳发展有序推进。全方位全过程推行绿色发展，持续加强能耗“双控”管理，加快项目节能审查，淘汰落后产能、推动产业转型升级。大力发展循环经济，引导工业园区实施循环化、低碳化改造。

　　（七）着力增进民生福祉，扎实推进共同富裕。一是贯彻落实疫情防控优化政策。认真做好新阶段新冠疫情防控工作，推动疫情防控措施平稳有序调整转段，落实“乙类乙管”要求，完善分级诊疗机制，着力提升医疗救治能力，加快重症资源扩容建设，推进医疗资源下沉农村，持续提升基层接诊和转诊能力，全面提高医疗物资和药品供应保障能力，保障好群众的就医用药。密切关注疫情发展变化情况，着力保健康、防重症，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。二是完善社会保障体系。实施就业优先战略，强化就业优先政策，大力度促进高质量充分就业。实施3.0版“促进就业九条”，搭建更为广阔的就业平台，通过“直播带岗”、建立零工市场等新模式推动就业工作走深走实。推进社会保险参保提质扩面，做好基本养老保险征缴工作，力争做到应保尽保，基本养老保险、居民医保参保率均稳定在95%以上。三是稳步提高公共服务水平。持续优化教育资源布局，推进教育资源“增位提质”，大力推进义务教育学校新建改扩建，巩固学前教育“5080”成果，持续推进公办幼儿园建设，推进县城初中学校、龙城五小新建综合楼工程、龙城六小迁建工程、龙门中学升级改造项目、职业技术学校宿舍食堂综合楼工程如期完工。持续推进医疗卫生项目建设，建成投用永汉人民医院和龙城街道社区卫生服务中心、龙潭镇医养结合中心，加快推进县域公立医疗卫生机构信息化项目建设，年内实现县镇两级医疗机构互联互通。大力推动紧密型县域医共体高质量发展试验区建设，年底达到县域医共体人财物统一管理。全力实施县总医院“千县工程”临床服务“五大中心”、急诊急救“五大中心”建设，持续提升县总医院综合能力，与省市三甲医院共建临床科室达20个，县域住院率达80%。启动全国基层中医药示范县创建工作，实施16间乡镇卫生院中医馆能力再提升工程。持续推进卫生人才工程，每千人口执业（助理）医师达到2.56人。深入开展爱国卫生运动，迎接国家卫生县复审。四是大力发展文化体育旅游事业。深化精神文明教育，巩固深化文明实践试点成果，进一步拓展新时代文明实践中心（所、站）建设。加大文化旅游体育基础建设和服务保障经费的投入，引导社会资本和社会力量共同参与公共文化体育服务基础设施建设，进一步把公共文化旅游体育服务向基层拓展、延伸，整合区域旅游文化精品线路，按照省定标准推进各项文化旅游公共服务设施建设，补足公共设施短板。加快推进全民健身中心、游泳池、体育公园项目建设。推动旅游品牌建设，围绕乡村旅游、温泉旅游等业态与乡村振兴，探索“乡村+旅游”“景区+乡村”等发展模式，加大农旅结合力度，打造一批乡村旅游示范项目。五是全面筑牢安全和发展底线。深入推进平安建设，常态化开展扫黑除恶，深入打击整治盗抢骗、黄赌毒、食药环、走私偷渡等违法犯罪，严厉打击电信网络诈骗、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为。强化对新产业、新业态、新商业模式诱发的新社会风险和治理隐患的防范化解，进一步高效防范化解重大风险隐患，维护社会大局持续稳定。