各位代表：
        我受县人民政府委托，向大会报告龙门县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案，请予审议。
        一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
        2012年, 在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督和支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》为契机，以开展“四个主题年”活动和“三打两建”工作为抓手，围绕经济发展“稳中求进、进中求快”的总基调，强化举措，务实进取，大力加强项目建设，扎实推进经济结构调整，加快转变增长方式，着力构建新型工业、特色产业等现代化产业体系，全力改善社会民生，全县国民经济保持平稳较快的发展势头，社会各项事业取得新进步，县十四届人大二次会议通过的国民经济和社会发展计划执行情况良好。
        （一）经济规模持续壮大，产业结构调整优化。在经济运行低位趋稳的宏观形势下，全县经济总量仍然保持较高速度增长。预计全年实现生产总值超百亿元大关，达到100.3亿元，同比增长16.3%，比年初计划目标高出2.8个百分点。其中，第一产业增加值17.5亿元，同比增长5.7%；第二产业增加值38.6亿元，同比增长20.9%；第三产业增加值44.2亿元，同比增长16.4%。三次产业构成比例由2011年的18.4：37.8：43.8，调整到2012年的17.5：38.5：44，产业结构进一步优化。
        （二）农业生产稳定发展，农民收入稳步提高。我县加大强农惠农政策措施实施力度，切实抓好减轻农民负担工作，实现了农业增产、农民增收、农村发展的预期目标。预计全县完成农业总产值27.2亿元，同比增长6%；全县粮食播种面积31.5万亩（含大豆），比去年增加1.5万亩；预计农民人均年纯收入9860元，同比增长14.7%。特色农业品牌建设再上新台阶，我县的“双丰鱼”牌丝苗米和“南昆山”牌竹餐签被评为“广东省名牌产品”。
       （三）工业发展加速，工业经济实力增强。预计全县完成规模以上工业产值89.7亿元，同比增长34.2%；预计完成规模以上工业增加值26.1亿元，同比增长31%；其中，水泥行业实现工业产值42.8亿元，占规模以上工业产值47.7%。全县完成水泥产量930万吨，水泥业作为我县主导产业拉动作用明显；新增规模以上工业企业3家，全县规模以上工业企业总数达到54家。
        （四）项目建设强力推进，发展动力快速提升。以“项目建设推进年”为抓手，推动全县重点项目建设。2012年我县安排重点建设项目52项，总投资185.7亿元，年度完成投资68.9亿元，其中，7项省市重点项目全年完成投资25.5亿元，完成年度投资计划的198%，完成率全市第一。鑫龙跃PP环保科技及市政管道生产项目、龙门农民画产业园、汇都大酒店、光华水泥厂技改项目、南昆山生态旅游及大观园项目(二期)、半岛翡翠花园（一期）、S244线龙门县城至板岭段等重点建设项目强力推进，广河高速全线通车，有效拉动了投资的快速增长。预计全县完成固定资产投资75.3亿元，同比增长44.5%，增速全市第一。
        （五）旅游产业强势发展，第三产业日益繁荣。我县大力实施“旅游旺县”发展战略，促进商贸流通和消费市场持续畅旺。旅游产业发展再上新台阶，邀请国家发改委指导编制《龙门县文化产业发展规划》，促进旅游与健康、文化、农业等产业的融合，提升产业关联度。成功举办了“2012广东县域旅游经济发展（龙门）峰会”，荣获“世界森林温泉保养地”殊荣，蝉联“年度最受欢迎省内旅游目的地”荣誉称号，旅游业知名度进一步提升，旅游综合竞争力跃居全省第三。全县旅游业发展态势良好，全年共接待游客559万人次，同比增长17.7%，实现旅游业总收入22.5亿元，同比增长18.7%。在旅游业强势发展的带动下，预计全县完成社会消费品零售总额34.6亿元，同比增长16%。
        （六）金融形势持续稳定，财税收入稳步增长。全县实现公共财政预算收入6.1亿元，同比增长17.8%，比年初计划目标高出4.9个百分点。完成税收总收入（含国税和地税）7.8亿元，同比下降9.3%。12月末，全县金融机构各项存款余额70.8亿元，同比增长13.9%；其中，城乡居民储蓄存款余额50.1亿元,同比增长15.1%；金融机构各项贷款余额23.3亿元，同比增长20.9%。
       （七）民生建设扎实推进，社会事业不断进步。全年新增就业岗位2450个，转移农村富余劳动力1510人，城镇登记失业率控制在2.5 %以内。社会保障体系不断完善，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。惠悦居、惠怡居、惠众居共229套保障性住房全部竣工，启动了惠群居、莞（惠）园区公租房200套保障性住房建设。落实稳价惠民措施，稳定市场价格。扎实推进扶贫开发“双到”工作，31个省级贫困村集体经济收入达到10万元，帮助775户贫困户实现脱贫。文化事业不断发展，全面建成覆盖全县行政村和社区的农家书屋178家，完成一批镇级文化广场和村级文体广场建设。体育惠民工程加快实施，全面完成“农民体育健身工程”，155个行政村全部安装有篮球架，群众性体育活动蓬勃开展。教育事业取得新成绩，全县485名考生上本科线，连续第三年突破 400 人大关，县域教育均衡发展。医药卫生体制改革扎实推进，基本公共卫生服务均等化水平进一步提高，基层医疗卫生机构综合改革不断深入，镇村卫生服务一体化不断完善。成功创建全国计划生育优质服务先进单位，人口计生服务上新水平。广播电视、安全生产、产品质量、食品药品监督等工作取得新的成绩，各项社会事业取得新的进步。第五轮行政审批制度改革不断深入，“两建”工作稳步推进，其他社会领域的各项改革不断深入。
       2012年，我县经济社会发展取得了长足的进步，较好地完成了县第十四届人大第二次会议提出的各项任务，取得了很大的成绩，这是县委、县政府正确领导和全县人民共同努力的结果，也是县人大支持和监督的结果。在取得成绩和进步的同时，我们也要清醒认识到当前我县经济社会发展仍存在一些不容忽视的问题：一是经济总量不大，经济综合实力不强，结构不够优化、工业化水平仍然较低。二是大项目储备不多，招商引资实效不够显著。三是土地、交通、资金、用工等发展要素的制约依然不同程度存在。四是节能减排形势依然严峻，产业转型升级步伐仍需加快。对于上述的困难和问题，我们必须高度重视，并在今后工作中采取切实可行的措施逐步加以解决。
        二、2013年国民经济和社会发展计划安排意见
       2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。十二届县委四次全会，明确提出在高标准上建设生态经济特色县，到2017年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全市同步率先全面建成小康社会。按照习近平总书记在广东考察中提出的要求和珠三角发达地区产业转移带来的良好机遇以及我县基础设施、产业体系、规划和政策环境不断完善，莞惠产业园、县城东区建设进一步加快。2013年，我县经济社会发展的主要预期目标为：
        ——地区生产总值112亿元，同比增长11%；
        ——人均地区生产总值32300元，同比增长10%；
        ——固定资产投资87亿元，同比增长15%；
        ——社会消费品零售总额40亿元，同比增长15%;
        ——地方公共财政预算收入6.9亿元，同比增长13%;
        ——农民人均年纯收入10800元，同比增长11%；
        ——城镇登记失业率控制在2.7%以内；
        ——人口自然增长率完成市下达的指标任务；
        ——节能降耗完成市下达的指标任务。
        为实现上述预期目标，我们要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委县政府的各项部署，坚持稳中求进、科学发展，努力扩大有效投入，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力优化经济结构和提高经济发展质量，全力推进生态经济特色县建设，为实现全面建成小康社会打下坚实基础，着重抓好以下几个方面的工作：
        （一）以投资拉动为重点，狠抓项目建设。发挥投资稳增长、促转型、惠民生的重要作用，以项目建设为抓手，推动投资快速增长。一是抓好重点项目建设。2013年我县拟安排79个重点建设项目，总投资274亿元，年度投资计划71亿元。切实落实领导挂钩联系乡镇为重点项目责任领导，强化重点项目建设责任制，加强重点项目管理。重点抓好龙平渠灌区续建配套节水改造工程、县城截污管网二期工程、半岛翡翠商住楼项目、永汉万洞生态旅游综合项目、龙泉天下温泉度假村项目等重大项目建设。二是抓好中央投资项目的申报和管理工作。着力组织一批新项目适时申报，争取更多资金。加强对已下达投资计划项目的管理。三是抓好项目谋划和储备。结合我县的区位、资源优势和现有产业发展基础，着力策划、储备一批重大项目，增强经济持续发展后劲。
        （二）以做大县域经济总量为重点，狠抓招商工作。一要依托莞惠园区、县城东区和环南昆山生态旅游经济圈等系列重大平台，重点引进能完善薄弱环节、提升经济实力的大项目、好项目。二要拓宽招商引资的渠道。主动适应招商引资的新形势，创新招商引资方式方法。结合龙门的资源、区位、产业等优势和特点，紧盯重点区域、重点企业招商，主动承接发达地区的产业辐射和转移，切实提高招商实效。三要抓好签约和在谈项目的跟进落实。强化招商责任制度，加强跟踪服务，力争项目早履约、早落地、早开工、早建成。
        （三）以结构调整为重点，狠抓产业优化。坚持以转型为先导、效益为核心，优化农业、做强工业，拓展服务业，促进三次产业协调发展，建立更加富有竞争力的现代化产业体系。一是大力发展特色农业，推进农业现代化。力推优质稻、无公害蔬菜等特色农业。加快农业产业化进程，重点支持龙头企业发展、加强农产品品牌和现代农业示范区建设，充分发挥示范基地的辐射和带动作用，推动我县农业向产业化经营的方向发展。发展新型农民合作组织。二是强力推进新型工业化，聚集壮大工业经济。以莞（惠）产业园区为依托，千方百计做大二产，快速扩张工业经济总量。加大园区基础设施建设力度。创新园区管理体制，落实园区招商引资的优惠政策；加大土地征用和盘整力度，大力争取项目用地指标，全力保障园区项目建设用地有效供给。抓好美律电子、鑫龙跃PP环保科技和市政管道生产基地、玉华珠宝等入园项目的建设。坚持园区功能定位，加强与央企、省企和省市百强知名企业对接，着力引进一批能带动园区集聚发展的好项目落户，提升工业支撑能力。三是以旅游产业为重点，拓展现代服务业。立足龙门的区位、交通、民俗文化、生态资源等优势，大力实施旅游旺县的发展战略。以创建环南昆山森林温泉度假旅游产业园区为契机，进一步整合旅游资源，致力打造一批精品旅游项目。抓好南昆山生态旅游及大观园二期、国华南昆山旅游示范区、航空培训服务度假疗养旅游基地等一批旅游与健康养生产业项目建设。加大旅游基础设施建设力度，提升旅游服务功能，着力增强景区竞争力。切实加强区域合作，搭接增城、从化、博罗、惠东等周边地区旅游精品线路，积极融入，扩大市场占有份额。做大商贸流通业规模，以旅游商贸服务业的大发展，促进市场繁荣。
       （四）以加强生态建设为重点，狠抓环境保护和节能减排。
围绕创建国家生态县目标，打造优质的生态环境和人居环境。加快城乡环境综合整治和城镇污水、垃圾处理设施建设；加强生态保护，抓好2.24万亩生态景观林带、9700亩碳汇林和森林围城进城建设，启动七娘坛城市森林公园建设。规范矿产资源管理，严厉打击偷采盗采矿产资源行为；加大节能减排力度。加强重点行业和重点企业的节能减排管理；积极支持重点耗能企业进行节能技术改造，全面推行清洁生产，加快淘汰落后产能；严格执行国家产业政策和投资政策，控制“两高”和产能过剩行业新上项目，促进经济增长方式转变。
      （五）以推进城镇化进程为重点，狠抓城镇建设。以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》为契机，加快与珠三角融合步伐。大力开发县城东区，推动行政服务中心、医疗保健服务中心、汽车站、东区商业城、武装部国防教育培训基地等项目建设；加强县城市政设施建设；加快“三旧”改造，鼓励乡镇发挥主体作用，进一步节约集约用地，盘活存量土地；抓好县城防洪工程三期工程建设；完善主要路网和主干道建设；搞好绿化、美化和亮化工程以及公益性文体设施配套建设；按照城乡统筹的思路，抓好一批中心城镇的建设，增强中心镇功能；深入推进幸福乡村建设，加强农村基础设施建设。抓好农村道路交通、农贸市场、农村环境连片整治等工程建设，改善农村生产生活条件。
      （六）以解决民生问题为重点，狠抓社会事业全面发展。
要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进基本公共服务均等化，进一步解决好教育、医疗、就业等方面的实际问题，不断提高群众的幸福指数。推进义务教育均衡发展，大力提高办学水平和办学条件。推动文化体育事业发展，积极开展好农村文化惠民活动，抓好文化广场、农家书屋等文化设施建设。深化医疗卫生体制改革，完善乡镇医疗卫生设施，加快公立医院改革步伐，提高公共卫生服务水平。引导和扩大城乡就业，提高职业技能培训和农村劳动力转移服务水平，加大对高校和各类职业学校毕业生、城镇就业困难群体就业的政策扶持力度。加强社会保障体系建设，继续推进城乡居民养老保险，切实抓好城乡低保工作，完善社会福利服务设施，加强对社会组织的培育发展和管理工作。加大保障性安居工程建设力度，推进廉租房、公共租赁房建设。提高人口计生管理服务水平，加强优生优育，积极应对人口老龄化。重视老龄人、妇女儿童和残疾人事业。落实稳价惠民措施，维护正常市场秩序。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。加强信访问题源头防范，及时有效化解信访案件。加强安全生产和食品安全工作，遏制和防范重大安全事故发生。深入开展公民素质教育，抓好“两建”工作，全面提高文明法治程度。
       各位代表！2013年是全面实施“十二五”规划承上启下的一年，努力实现今年我县经济社会发展的预期目标，意义重大。让我们紧紧围绕县委、县政府的各项工作部署，求真务实，开拓进取，团结奋斗，努力实现我县经济社会快速、健康、协调发展。