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龙门县“8·5”一般道路交通事故调查报告

  2020年08月05日07时20分许,在惠州市龙门县龙城街道环城北路城北市场路段,发生一起重型牵引车/重型平板自卸半挂车与一辆摩托车发生碰撞,导致摩托车驾驶人当场死亡及车辆损坏的交通事故。

  2020年09月30日,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《广东省安全生产监督管理局 公安厅 交通运输厅 教育厅印发〈广东省生产经营性道路交通责任事故调查处理工作指引〉的通知》(粤安监[2017]155)文件规定,业经龙门县人民政府批准,成立了由龙门县安委办副主任、应急管理局副局长刘占亭同志任组长,龙城街道、县纪委监委、县交警大队、县总工会、县交通运输局、县应急管理局等相关人员任组员组成的龙门县“8·5”生产经营性道路交通责任事故深度调查组,依法开展事故调查。

  调查组严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定和生产安全事故“四不放过”“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则组织调查。通过对事故现场勘察、调阅相关档案材料、询问笔录、事故原因分析等多种方式进行调查,现已查明事故发生经过和原因,认定了事故性质,现将情况报告如下:

  一、事故基本情况

  (一)事故车辆情况

  1.粤L89053重型牵引车/粤LB796挂重型平板自卸半挂车粤L89053重型牵引车,整备质量8305kg,2018年08月15日取得广东省惠州市公安局交通警察大队核发的《机动车行驶证》,所有人:龙门县富城预拌混凝土有限公司,中文品牌:华菱之星牌,车辆型号HN4250A43****,车辆识别代码为LZ5N4CD35JB******,发动机号为118G1****,注册日期为2018年08月15日,车辆检验有效期至2021年08月31日。粤LB796挂重型平板自卸半挂车,中文品牌:同强牌,车辆型号:LJL9402ZZXP,车辆识别代号:LA9ZM1C0XJ0******,发动机:无,所有人:龙门县富城预拌混凝土有限公司,投保公司:中国人民财产保险股份有限公司,保险单号:PDZA2019441300000*****,PDAA2019441300000*****,PDAA2019441300000*****。发生事故时,该车为载有石子,净重量为:28150KG。该车近三年没有违法记录,没有交通事故记录。

  2.无号牌二轮电动车,电动机号:*0143A,车辆实际支配人:廖晓森。

  (二)事故车辆驾驶员情况

  1.粤L89053重型牵引车/粤LB796挂重型平板自卸半挂车粤L89053重型牵引车驾驶员苏忠贤,男,汉族,1975年07月20日出生,身份证号:441324197507******,户籍地址:广东省龙门县龙华镇西溪圳冚22号,准驾车型为A2,有效起止期限:1995年09月29日至2020年09月29日,符合驾驶重型半挂牵引车的条件,期间共有0起违章记录。经交警部门对苏忠贤的血液送广东金域司法鉴定中心进行检验,得到如下鉴定意见:苏忠贤血液中未检出乙醇成份,未酒后驾驶,另经交警部门对苏忠贤的尿液进行现场吸毒检测,得出如下结果:苏忠贤的毒品现场检测结果为阴性。

  2.廖晓森,男,汉族,1996年11月24日出生,身份证号:441324199611******,户籍地址:广东省龙门县龙田镇凌角塘大布一64号,准驾车型为C1,有效起止期限:2017年06月05日至2023年06月05日,期间共有1起违章记录。在事故中死亡。经交警部门对廖晓森的血液送广东金域司法鉴定中心进行检验,得到如下鉴定意见:廖晓森血液中未检出乙醇成份,未酒后驾驶,另经交警部门对廖晓森的尿液进行现场吸毒检测,得出如下结果:廖晓森的毒品现场检测结果为阴性。

  (三)车辆检验鉴定情况

  经交警部门委托广东康源司法鉴定所对事故车辆进行检验鉴定,具体情况如下:

  1.粤L89053号华菱之星牌重型牵引车及其拖挂的粤LB796挂同强牌重型平板自卸半挂车制动及转向功能有效,行驶系符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》相关规定。

  2.事发时,粤L89053号华菱之星牌重型牵引车及其拖挂的粤LB796挂同强牌重型平板自卸半挂车右侧第一轴至第六轴轮胎台侧处侧部位与无号牌二轮电动车(电动机号码:*0143A)左侧及后轮部位发生接触、碰撞并碾压可以成立。

  3.无号牌二轮电动车(电动机号码:*0143A)制动及辐射功能失效均系本次事故碰撞造成,行驶系符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》的相关规定。

  4.无号牌二轮电动车(电动机号码:*0143A)符合摩托车特征,属机动车。

  (四)事故现场勘验情况

  1.事故路段情况

  事故路段位于龙门县龙城街道环城北路城北市场路段处,道路呈东西走向,东往龙城街道龙蓝路方向,西往龙门中学方向,双向二车道,机非混合车道,沥青路面,有标志、标线,路况良好。

  2.事故痕迹及遗留物情况

  事故现场根据有关规定和有关检验方法进行测量,以路口北边中间人横站台为基准点,丈量单位为“米”。

  粤L89053重型牵引车/粤LB796挂重型平板自卸半挂车

  头东尾西,粤L89053重型牵引车/粤LB796挂重型平板自卸半挂车右前轮距离横基线16.00米,纵基线0.70米,右后轮距离横基线5.90米,纵基线1.50米;无号牌二轮电动车车头距离横基线-6.80米,纵基线-0.20米,尾距离横基线6.10米,纵基线0.40米。

  3.天气情况:根据现场勘查,事发时天气晴朗,路面干燥。

  4.照明情况:事发时为白天早上时分。

  (五)事故单位情况

  龙门县富城预拌混凝土有限公司,持有龙门县市场监督管理局领发的营业执照,法定代表人:刘壬兴;注册资本人民币贰仟伍佰万元;成立时间:2011年05月17日;营业期限:2011年05月17日至2021年05月17日;营业范围:混凝土生产、销售;从事危险货物运输经营以处的货运经营[凭有效生产资质经营]。(依法须批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动。),企业类型:有限责任公司(自然人投资或控股);企业信用代码:914413245745******;公司注册地址:龙门县永汉镇增马公路边马星村委路段(原收费部办公大楼一楼101)。龙门县富城预拌混凝土有限公司主要负责人是谭原飞,安全管理人员黄小龙,车辆安全生产管理由办公室陈岸斌经理负责,共有驾驶员47人。运输车辆共有搅拌车辆30台,重型平板自卸半挂车车辆12台,共有违法记录23条。该公司运输车辆属于自营,根据《广东省道路运输条例》第二十二条:“ 在本省行政区域内使用自有车辆为本单位生产、生活服务的普通货物运输,包括本单位生产所需原材料、半成品、产成品和销售商品等的运输,以及使用拖拉机从事农业生产资料、农产品和农村生活资料等的运输,不纳入道路货物运输行业管理范围。”的规定,不需办理《道路运输许可证》。

  二、事故发生经过和应急救援情况

  (一)事故发生经过

  2020年8月5日6时左右,苏忠贤驾驶粤L89053重型牵引车/粤LB796挂重型半挂车从龙门县富城预拌混凝土有限公司到天堂山广芳石场装载石子到回公司自用。2020年8月5日7时许,苏忠贤驾驶粤L89053重型牵引车/粤LB796挂重型半挂车装载石料从龙门县地派镇天堂山“广芳石场”出发,往龙门县永汉镇方向行驶,2020年8月5日7时20分许途经龙门县龙城街道环城北路城北市场路段时,与同方向由廖晓森驾驶的无号牌二轮电动车发生碰撞,发生事故后,苏忠贤立即下车查看情况,并马上打120、122报警求助,以及打开货车危险灯以及摆放路障,并致电龙门县富城预拌混凝土有限公司车队长陈岸斌汇报情况。大约7时35分救护车到达现场进行抢救,经医务人员现场抢救,宣布廖晓森抢救无效死亡。龙门县公安司法鉴定中心出具了《居民死亡医学证明(推断)书》。

  (二)应急处置情况

  2020年08月05日07时20分许,龙门县公安局110报警服务台接到群众报警称:龙门县龙城街道环城北路城北市场路段,发生一辆大货车与摩托车碰撞,驾驶员当场死亡的严重后果;值班民警于7时26分接到出警指令,7时28分许徐玉铿指导员带领值班民警黄木明等人员出警,并于7时35到达事故现场。到达现场后,发现事故现场前方停着一辆大货车,大货车后面有一辆无号牌电动车压着一人倒在路边上,120救护车于7时35分到达现场进行抢救,经医务人现场抢救,宣布廖晓森抢救无效死亡。徐玉铿指导员立即向龙门县交警大队长王劲书汇报并安排工作人员维护现场,立即安排民警开展安全防护、现场勘查、调查取证等各项工作并通知龙门县殡仪馆前往将尸体运回防腐。9时05分,事故现场清理完毕,恢复交通,交警部门现场暂扣粤L89053重型牵引车/粤LB796挂重型平板自卸半挂车和无号牌二轮电动车。

  (三)应急处置评估意见

  1.龙门县人民政府制定了《龙门县突发公共事件总体应急预案》和《龙门县公安局处置重大突发事件和暴力恐怖工作预案》,其中,“重大道路交通事故处理专编”中对各参战单位的指挥调度、信息反馈和处置效率上分工明确,职责到位,记录准确、有效可行。

  2.各有关单位及人员接警后能第一时间赶到现场,调配资源,协同作战,争取以最快速度救人和疏通交通秩序,将事故影响降到最低,指挥员能够及时赶到现场,靠前指挥,体现了应急体系高效快速。

  (四)善后处理情况

  事故发生后,龙门县公安交警大队成立专门的事故善后应急处置工作小组,研究制定事故善后处置工作方案,积极协调司法、维稳等职能部门开展善后维稳、死者家属安抚等各项工作。龙门县公安局交警部门调查并出具道路交通事故认定书(第441324202000000054号),粤L89053重型牵引车/粤LB796挂重型半挂车驾驶人苏忠贤负事故的全部责任,无号牌二轮电动车(电动机号码:*0143A)驾驶者廖晓森在事故的无责任。死者家属已将廖晓森遗体已于2020年9月3日在龙门县殡仪馆火化。事故发生至今,未发生死伤者家属上访、闹访等事件,善后处置得当。

  三、事故伤亡情况及直接经济损失

  (一)事故造成1人死亡,死者为无号牌二轮电动车(电动机号码:*0143A)驾驶者廖晓森,男,汉族,1996年11月24日出生,身份证号:441324199611******,户籍地址:广东省龙门县龙田镇凌角塘大布一64号。

  (二)根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和规定统计,核定事故造成直接经济损失为人民币102.616万元。

  四、事故原因及性质

  (一)直接原因

  驾驶人苏忠贤驾驶机动车上道路行驶时,未充分注意路面情况,遇事采取措施不当,未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶,是导致事故发生的直接原因。

  (二)间接原因

  龙门县富城预拌混凝土有限公司虽有制定相关安全管理制度及动态监控管理制度,但未严格要求监控人员对所属运输车辆和驾驶员进行实时监控等职责,存在致使驾驶机动司机苏忠贤违反道路交通安全法律法规和未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。

  (三)相关人员调查情况

  死者廖晓森驾驶的无号牌二轮电动车(电动机号码:*0143A)符合摩托车特征,属机动车。死者廖晓森未取得摩托车驾驶证,存在无证驾驶行为,但和事故发生的没有直接因果关系。

  (四)事故性质

  经调查认定,龙门县“8·5”道路交通事故是一起一般生产安全责任事故。

  五、事故的责任认定和事故责任单位、责任人的处理建议

  (一)对责任单位的认定和处理建议

  龙门县富城预拌混凝土有限公司虽有按规定对从业人员进行安全教育培训和制定相关安全管理制度及动态监控管理制度,但未严格要求监控人员对所属运输车辆和驾驶员进行实时监控等职责。对事故发生负有次要责任。建议由龙门县应急管理局根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和处理条例》等有关法律依法进行处理。

  (二)对责任个人的责任认定和处理建议

  1.驾驶人苏忠贤驾驶机动车上道路行驶时,未充分注意路面情况,遇事采取措施不当,未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶,对事故发生的负直接责任。建议由公安机关依照交通肇事罪依法对其作出处理。

  2.死者廖晓森驾驶的无号牌二轮电动车(电动机号码:*0143A)符合摩托车特征,属机动车。死者廖晓森未取得摩托车驾驶证,存在无证驾驶行为,对事故发生的负直接责任。鉴于廖晓森在事故中身亡,不再追究其责任。

  (三)相关部门单位和责任人履职情况

  1.龙门县交通运输管理局围绕全年重点任务和各项业务工作,坚持安全工作“谁主管,谁负责”,强化目标管理,层层分解任务,逐级签订安全生产责任书,严格开展制度建设、隐患排查治理、安全宣传、值班值守等工作,日常工作中能够认真履行自身安全监管职责,调查未发现龙门县交通运输管理局履职不到位的情况,建议不予追究龙门县交通运输管理局及有关人员责任。

  2.龙门县公安局交通警察大队按照“党政同责、一岗双责”要求,明确了主要领导、班子成员和相关大队的安全监管责任,定期进行工作部署,严格按照检查执法计划和工作安排实施路面车辆安全监管执法,日常工作中能够认真履行自身安全监管职责,调查未发现龙门县公安局交通警察大队履职不到位的情况,建议不予追究龙门县公安局交通警察大队及有关人员责任。

  3.龙门县富城预拌混凝土有限公司主要负责人谭原飞有参与组织实施本单位安全生产责任制,明确各个部门及责任人的安全生产职责,定期组织参加安全生产检查,定期召开安全生产工作会议,日常工作中能够认真履行自身安全生产职责,调查未发现龙门县富城预拌混凝土有限公司主要负责人谭原飞履职不到位的情况,建议不予追究其责任。

  (四)事故涉及其他法律责任

  如其他当事方是否构成民事侵权等责任,建议当事各方通过其他法律途径解决。

  六、事故防范措施

  龙门县交通运输部门、公安交警部门、龙城街道办等各有关单位应当吸取此次事故的深刻教训,认真贯彻落实安全生产工作的一系列决策部署,牢固树立科学发展、安全发展理念,强化安全生产红线意识,健全完善安全生产责任体系,强化道路交通安全执法,坚决避免类似事故重复发生。

  (一)加大宣传力度,增强安全警示意识。要充分利用好各种平台,加大宣传力度,到运输企业、建筑企业等重点单位开展安全生产宣传教育工作,警醒相关责任人员要严格落实安全生产责任制度,用事故案例警示人,教育人,努力营造良好的道路交通安全环境,有防范和坚决遏制道路交通事故的发生。

  (二)龙门县富城预拌混凝土有限公司加强运输车辆和驾驶员实时监控,提升其安全意识,严禁超速行驶。

  (三)切实落实主体责任,加强安全生产管理。龙门县交通运输局要进一步落实客货运输企业、站场的企业安全管理主体责任,组织人员深入辖区与企业负责人、驾驶人签订交通安全责任状、责任书,推动辖区客货运输企业、站场逐级落实交通安全主体责任。对多次违法重点车辆及运输单位进行约谈告诫,督促运输企业严格按要求完善安全管理规章制度及操作规程,强化从业人员的安全教育和培训,保证从业人员掌握本岗位的安全操作技能,知悉自身在安全生产方面的责任和义务,督促从业人员严格遵守和执行,确保安全责任落实到位。

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来源: 龙门县应急管理局 时间: 2020-12-14