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龙门县“8·7”生产经营性道路交通责任事故调查报告

  2020年8月7日8时15分许,在惠州市龙门县龙城街道龙蓝路十字路口路段,发生一起重型自卸货车与一自行车发生碰撞,导致自行车驾驶人当场死亡及车辆损坏的交通事故。

  2020年9月30日,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《广东省安全生产监督管理局 公安厅 交通运输厅 教育厅印发〈广东省生产经营性道路交通责任事故调查处理工作指引〉的通知》(粤安监[2017]155)文件规定,业经龙门县人民政府批准,成立了由龙门县安委办副主任、应急管理局副局长刘占亭同志任组长,龙城街道办、县纪委监委、交警大队、总工会、交通运输局、应急管理局等相关人员任组员组成的龙门县“8.7”生产经营性道路交通责任事故深度调查组,依法开展事故调查。

  调查组严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定和生产安全事故“四不放过”“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则组织调查。通过对事故现场勘察、调阅相关档案材料、询问笔录、事故原因分析等多种方式进行调查,现已查明事故发生经过和原因,认定了事故性质,现将情况报告如下:

  一、事故基本情况

  (一)事故车辆情况

  1.粤MP1122号乘龙牌重型自卸货车

  粤MP1122号乘龙牌重型自卸货车,整备质量14750kg,总质量30935kg,2014年2月27日取得广东省梅州市公安局交通警察大队核发的《机动车行驶证》,车辆型号LZ3310REB,车辆识别代码为LGGR5CF49CL*****,发动机号为A10L5C*****,注册日期为2012年10月27日,车辆检验有效期至2020年10月31日。投保公司:中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司,保险单号:AGUZ080CTP19B00*****,AGUZ080Y1419B00*****,所有人:蕉岭县文辉运输有限公司在2019年12月6日将粤MP1122号乘龙牌重型自卸货车租赁给陈增峰继续挂靠公司使用,并签有租用合同。发生事故时,该车载有淤泥,总重量为:29810kg,该货车限定总载量为:30935kg,未超过限定总载量。

  2.自行车支配人:林西堂。

  (二)事故车辆驾驶员情况

  1.梁松根,男,汉族,1979年11月19日出生,身份证号码:441324197911******,户籍地址:广东省龙门县平陵街道竹龙横坑10号,持有《道路运输从业资格证》(货运驾驶员),证号:44132419791119235X,有效期至2023年4月24日,《驾驶证》准驾车型为B1B2,有效起止期限:2014年12月25日至2024年12月25日,近三年来共有7起违章记录,均已缴纳罚款,累积记分12分。经交警部门对梁松根的血液送广东金域司法鉴定中心进行检验,得到如下鉴定意见:梁松根血液中未检出乙醇成份,未酒后驾驶。

  2.林西堂,男,汉族,1950年7月6日出生,身份证号码:441324195007******,户籍地址:龙门县龙城街道林村管理区林村下格田7号,准驾车型:无,在事故死亡。

  (三)车辆检验鉴定情况

  委托广东康源司法鉴定所对事故车辆进行检验鉴定,具体情况如下:

  1.粤MP1122号乘龙牌重型自卸货车制动系、转向功能有效,行驶系不符合GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》有关规定。

  2.无号牌两轮自行车前制动功能失效为早期形成,不符合GB 3565-2005《自行车安全要求》有关规定,后轮制动功能有效;车把逆时针偏轮变形,转向功能失效系本次事故碰撞造成。

  3.粤MP1122号乘龙牌重型自卸货车左前部与无号牌两轮自行车右侧车身发生接触、碰撞后,其左侧轮胎与无号牌两轮自行车右侧车身发生碾压可以成立。

  4.粤MP1122号乘龙牌重型自卸货车在发生事故后,拖回龙门县金鑫保管场停放时,由龙门县交警大队对该事故车辆进行过磅,总重量为:29810kg,该货车限定总载量为:30935kg,未超过限定总载量。

  (四)事故现场勘验情况

  1.事故路段情况

  事故路段位于龙门县龙城街道龙蓝路十字路口路段处,道路交叉路口,东往龙门县龙城街道新城东加油站,南往龙城街道万家福购物广场,西往龙门县龙门中学,北往龙门县龙田镇,沥青路面,有标志、标线,路况良好。

  2.事故痕迹及遗留物情况

  事故现场根据有关规定和有关检验方法进行测量,以龙蓝1号门前路灯为基准点,丈量单位为“米”。

  粤MP1122号重型自卸货车车头东尾西,粤MP1122号重型自卸货车左前轮距离横基线7.80米,纵基线2.70米,左后轮距离横基线8.90米,纵基线8.15米;自行车车头距离横基线10.10米,纵基线8.10米,车尾距离横基线9.30米,纵基线8.45米,尸头距离横基线8.30米,纵基线4.10米。

  3.天气情况。根据现场勘查,事发时天气晴朗,路面干燥。

  4.照明情况。事发时为白天早上时分。

  (五)事故单位情况

  蕉岭县文辉运输有限公司,持有蕉岭县市场监督管理局领发的营业执照,法定代表人:陈军辉;注册资本叁拾万人民币;成立时间:2013年02月05日;营业期限:长期;营业范围:货运经营(依法须批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动),企业类型:有限责任公司(自然人投资或控股);企业信用代码:914414270615******;公司注册地址:蕉岭县蕉城镇湖谷村新屋35号。《道路运输经营许可证》,粤交运管许可梅字441400018390号,经营范围:普通货运,地址:蕉城镇湖谷村新屋35号,有效期:2019年4月9日至2023年4月30日。

  蕉岭县文辉运输有限公司主要负责人是陈军辉,安全管理人员谢荣奎,车辆安全生产管理陈俊文车队长负责,共有驾驶员8人。共有运输车辆11辆(3辆已经报废),其中乘龙牌重型自卸货车4辆、欧曼牌重型装载车4辆,近三年内有54单违法行为和4台逾期未检验注销的车辆。

  二、事故发生经过和应急救援情况

  (一)事故发生经过

  2020年8月6日20时左右,梁松根接到车主陈增峰电话,安排其8月7日7时到天堂山广芳石场装载淤泥到黄沙洗沙场。2020年8年7日7时35分许,梁松根驾驶粤MP1122重型自卸货车搭载淤泥从龙门县天堂山广芳石场往龙门县平陵街道黄沙村方向行驶,8时15分许,途经龙门县龙城街道龙蓝路十字路口路段时,与由林西堂驾驶的自行车发生碰撞,造成林西堂死亡及车辆损坏的交通事故。发生事故后,梁松根立即下车查看情况,并马上打110、120报警求助,以及打开货车危险灯以及摆放路障,并致电车主陈增峰汇报情况。大约15分后救护车到达现场进行抢救,经医务人员现场抢救,宣布林西堂抢救无效死亡。龙门县公安司法鉴定中心出具了《居民死亡医学证明(推断)书》。

  (二)应急处置情况

  2020年8月7日8时15分许,龙门县公安局110报警服务台接到群众报警称:龙门县龙城街道龙蓝路十字路口路段,发生一辆大货车与自行车碰撞,行人当场死亡的严重后果;立即指派龙门县交通警察大队事故处理中队民警到事故地点及120急救中心到现场处置。120急救中心工作人员经现场抢救并证实现场人员已死亡,9时许现场处理完毕恢复交通。

  (三)应急处置评估意见

  1.龙门县人民政府制定了《龙门县突发公共事件总体应急预案》和《龙门县公安局处置重大突发事件和暴力恐怖工作预案》,其中,“重大道路交通事故处理专编”中对各参战单位的指挥调度、信息反馈和处置效率上分工明确,职责到位,记录准确、有效可行。

  2.各有关单位及人员接警后能第一时间赶到现场,调配资源,协同作战,争取以最快速度救人和疏通交通秩序,将事故影响降到最低,指挥员能够及时赶到现场,靠前指挥,体现了应急体系高效快速。

  (四)善后处理情况

  龙门县有关部门对死者家属进行慰问和接待工作,措施得当,有序平稳。龙门县公安局交警部门调查并出具道路交通事故认定书(第441324202000000031号),粤MP1122重型自卸货车驾驶人梁松根负事故的同等责任,自行车驾驶人林西堂负事故的同等责任。死者家属已将林西堂遗体已于2020年8月26日在龙门县殡仪馆火化。事故发生至今,未发生死伤者家属上访、闹访等事件,善后处置得当。

  三、事故伤亡情况及直接经济损失

  (一)事故造成1人死亡,死者为自行车驾驶人林西堂,男,汉族,1950年7月6日出生,身份证号码:441324195007******,户籍地址:龙门县龙城街道林村管理区林村下格田7号。

  (二)根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和规定统计,核定事故造成直接经济损失为人民币54.498万元。

  四、事故原因及性质

  (一)直接原因

  驾驶人梁松根驾驶机件不符合技术标准的机动车上道路行驶时,未充分注意路面情况,遇事采取措施不当,未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶,是造成事故发生的直接原因之一。

  驾驶人林西堂驾驶自行车上道路行驶时,转弯未让直行的车辆优先通行,也是造成事故发生的另一直接原因。

  (二)间接原因

  1.蕉岭县文辉运输有限公司未严格落实安全生产主体责任,安全生产制度不健全,没有定期进行安全生产管理培训,未对公司运输车辆进行实时监控,未组织驾驶员进行应急救援演练,未按照规定签署劳务合同,安全生产管理意识不够,是导致事故发生的间接原因。

  2.蕉岭县文辉运输有限公司主要负责人陈军辉,作为公司主要负责人,未按规定取得道路运输企业主要负责人证,未对员工进行安全生产培训,未安排人员对公司运输车辆进行实时监控,未健全安全生产制度,未严格落实安全生产主要负责人职责,也是导致事故发生的另一间接原因。

  (三)事故性质

  经调查认定,龙门县“8•7”道路交通事故是一起一般生产经营性道路交通责任事故。

  五、事故的责任认定和事故责任单位、责任人的处理建议

  (一)对责任单位的认定和处理建议

  蕉岭县文辉运输有限公司未严格落实安全生产主体责任,安全生产制度不健全,对车辆驾驶员的安全教育、培训、监督管理职责落实不到位,未对公司运输车辆进行实时监控,对事故发生负有责任。建议由龙门县应急管理局根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和处理条例》等有关法律依法进行处理。

  (二)对责任人的责任认定和处理建议

  1.梁松根驾驶机件不符合技术标准的机动车上道路行驶时,未充分注意路面情况,遇事采取措施不当,未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶,对事故发生负的直接责任。建议由公安机关依照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规对其依法作出处理。

  2.死者林西堂驾驶自行车上道路行驶时,转弯未让直行的车辆优先通行,对事故发生的负直接责任。鉴于林西堂在事故中身亡,不再追究其责任。

  3.蕉岭县文辉运输有限公司主要负责人陈军辉,作为公司主要负责人,未按规定取得道路运输企业主要负责人证,未对员工进行安全生产培训,未安排人员对公司运输车辆进行实时监控,未健全安全生产制度,未编制应急救援预案,未严格落实主要负责人安全生产管理职责,对事故发生负有责任。建议由龙门县应急管理局根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和处理条例》等有关法律依法进行处理。

  (三)相关部门单位和责任人履职情况

  1.龙门县交通运输管理局围绕2020年重点任务和各项业务工作,坚持安全工作“谁主管,谁负责”,强化目标管理,层层分解任务,逐级签订安全生产责任书,严格开展制度建设、隐患排查治理、安全宣传、值班值守等工作。2020年以来,开展路面联合治超共出动联合治超执法人员24496人次,检查车辆153452辆次,查处超限超载车辆206辆次,卸载货物2557吨,经过集中整治,我县超限超载运输的严峻态势得到有效遏制,违规率大幅下降,道路货运市场秩序进一步规范,全县道路交通安全形势平稳、畅通,整治成效显著。经调查认定龙门县交通运输管理局履职到位。

  2.龙门县公安局交通警察大队按照“党政同责、一岗双责”要求,明确了主要领导、班子成员和相关大队的安全监管责任,定期进行工作部署,严格按照检查执法计划和工作安排实施路面车辆安全监管执法,日常工作中能够认真履行自身安全监管职责。经调查认定龙门县公安局交通警察大队履职到位。

  3.龙门县广芳贸易有限公司明确本单位有关人员职责,建立并落实责任追究制度;定期对货物装载、开票、计重等相关从业人员进行安全培训;安装符合标准的货物计重设备和设施,维护本单位视频远程监控系统设备正常运行;建立、健全安全生产管理制度和货运车辆装载的登记、统计制度;对货运车辆的行驶证、营运证和驾驶人的从业资格证进行审验登记;按照货运车辆核定载质量和装载要求装载,如实计重、开票,签发装载证明。经调查认定龙门县广芳贸易有限公司按要求履行治理超限超载主体责任。

  (四)事故涉及其他法律责任

  如其他当事方是否构成民事侵权等责任,建议当事各方通过其他法律途径解决。

  六、事故防范措施

  龙门县交通运输部门、公安交警部门、龙城街道办等各有关单位应当吸取此次事故的深刻教训,认真贯彻落实安全生产工作的一系列决策部署,牢固树立科学发展、安全发展理念,强化安全生产红线意识,健全完善安全生产责任体系,强化道路交通安全执法,坚决避免类似事故重复发生。

  (一)加大宣传教育力度。要充分利用好各种平台,加大宣传力度,到运输企业、建筑企业等重点单位开展安全生产宣传教育工作,警醒相关责任人员要严格落实安全生产责任制度,用事故案例警示人、教育人,努力营造良好的道路交通安全环境,有效防范和坚决遏制道路交通事故的发生。

  (二)压实企业主体责任。蕉岭县文辉运输有限公司要严格落实安全生产主体责任,健全安全生产制度,加强运输车辆和驾驶员实时监控,提升安全意识,严禁超速行驶,落实对员工安全生产培训,吸取此次事故的深刻教训。

  (三)切实加强安全监管。龙门县交通运输局要进一步落实客货运输企业、站场的企业安全管理主体责任,组织人员深入辖区与企业负责人、驾驶人签订交通安全责任状、责任书,推动辖区客货运输企业、站场逐级落实交通安全主体责任。对多次违法重点车辆及运输单位进行约谈告诫,督促运输企业严格按要求完善安全管理规章制度及操作规程,强化从业人员的安全教育和培训,保证从业人员掌握本岗位的安全操作技能,知悉自身在安全生产方面的责任和义务,督促从业人员严格遵守和执行,确保安全责任落实到位。

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来源: 龙门县应急管理局 时间: 2020-12-31