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《惠州市促进外资发展若干若干政策措施》政策解读
  • 2018-11-08 10:21
  • 来源: 惠州市商务局
  • 发布机构:县经济和信息化局
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  一、营造公平法治营商环境

  逐步放宽外资准入限制。落实中央、省关于扩大对外开放有关文件精神,支持外资参与我市构建“2+2+N”现代产业新体系和产业培育计划,“2+2+N”现代产业新体系是结合惠州的产业特点和实际提出来战略规划,“2+2”是指当前惠州的电子信息、石油化工两大支柱产业,汽车与装备制造、清洁能源新的支柱产业,“N”是指物联网、云计算、LED、金融服务、现代物流、休闲旅游等新兴优势产业,同时鼓励发展电子商务。

支持外资以特许经营方式参与我市基础设施建设,包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。

支持外商投资企业公平参与我市政府采购招投标。

保护外商投资企业知识产权。

简单来说,营造公平法治营商环境就是原来不允许外商投资的行业现在允许外资进入,原来虽然可以投资但有限制条件的行业把限制条件取消或放宽了。以上措施要注意时间要求,产业对外开放和外资准入限制是中央政府事权,并不是自本政策公布之日起就可以放开,而是要根据国家统一部署、实施细则公布后方可施行。

  二、鼓励外商投资新项目和增资扩产

  省“外资十条”,对外商投资实体经济项目达到一定规模的,提出各地可在省财政奖励的基础上另行安排奖励。我市结合本地实际,适当降低了门槛,进一步扩大奖励支持面,对优质外资项目给予“真金白银”的奖励和补贴,同时提出县区可在市财政奖励的基础上另行安排支持措施。市级奖励及支持措施具体为:

  1、对在惠州设立的年实际外资金额超过3000万美元(含3000万美元)的新项目、超过2000万美元(含2000万美元)的增资项目,市财政按其当年实际外资金额的2%给予奖励,最高不超过1000万元。

  2、鼓励外资在我市设立总部企业,提出对总部企业按照惠州市关管理办法给予奖励。

  3、当年对我市出口和社消零具有带动作用的外商投资企业给予奖励,最高不超过100万元。

  4、对世界500强企业、全球行业龙头企业在我市投资项目符合规定条件的给予支持,包括:新设(含增资设立)制造业项目年实际外资金额超过5000万美元的,以及新设IAB(新一代信息技术、智能装备、生物医药)和NEM(新能源、新材料)制造业项目年实际外资金额不低于2000万美元的,可按“一项目一议”方式给予重点支持。

  本条政策奖励对象主要为制造业、生产性服务业项目和经认定的跨国公司总部或地区总部,不包括房地产业、金融业和类金融业。其中,行业分类是依据《中华人民共和国国家标准国民经济行业分类》;实际外资是指外商投资企业外方投资者实缴的注册资本;跨国公司地区总部认定标准和条件按目前惠州市印发的总部企业认定相关办法实施。

  三、支持外资研发创新发展

  对符合条件的外资研发机构给予财政资助。主要包括:对获得认定为国家级、省级工业设计中心的企业,分别给予100万元、50万元的一次性奖励;对新认定的国家级、省级、市级技术中心的企业,分别给予一次性补助50万元、30万元和15万元;对通过认定的省级、市级新型研发机构,分别给予扶持奖励100万元、50万元;对被认定为博士后工作站、两院院士工作站的,最高资助100万元。

对通过评审的省级企业技术中心创新平台建设项目,最高资助200万元;对世界500强企业、全球行业龙头企业在惠州新设具有独立法人资格的外资研发机构,可按照“一项目一议”方式给予重点支持。

对经认定的外资研发中心进口科技开发用品给予税收优惠,对外资研发中心进口研发设备、试剂、样品提供便利通关模式等。

  四、鼓励开展技术改造和引进先进设备

  支持外商投资企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造。对先进装备制造业类型企业技术改造项目,在我市现行市级技术改造专项资金扶持政策基础上再提高10%的比例给予补助。

放宽现行的技术改造普惠性事后奖补政策享受范围,奖励年限为2018年1月至2020年12月,企业技术改造项目完工的下一年度连续3年,企业每年均可申请事后奖补资金;对外商投资企业技术改造、先进装备制造业和智能制造等领域重大项目优先给予信贷支持。

  五、提升投资贸易便利化水平

  为外商投资提供多方面的便利。主要包括:全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,推进备案权限由市商务部门延伸至县区商务部门实施,主动承接医疗机构、旅行社、加油站等18项省级行政许可事项。

整合税收便利措施。提出:允许符合条件的省内跨地区经营且具有独立法人资格的外商投资企业总机构及其分支机构汇总缴纳增值税,分支机构可就地入库。汇总缴纳增值税简化企业核算层次,平衡企业税负水平,有效降低企业的办税成本。

  本措施还提出:对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目,凡符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。 

  六、强化项目用地保障

  加大用地规模保障力度。对重点外商投资项目用地“应保尽保”。优先保障重大制造业外商投资项目,支持外商投资企业开展“三旧”改造,对外商与政府共同投资建设的公共服务项目,可使用划拨土地的,允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。政府实施旧城改造,可以协议出让或租赁方式为需要搬迁的外商投资企业项目重新安排工业用地。

支持外商投资企业符合条件的物业产权分割登记和转让。明确外商投资企业享受《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》(粤府〔2017〕90号)、《惠州市人民政府关于印发惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施的通知》(惠府[2017]162号),对外商投资建设的高标准厂房和重点外资总部自建办公物业产权,允许以幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。支持制造业外商投资企业利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间。

鼓励外商投资企业租赁工业用地。在确定租赁底价时可按照租赁年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数。可凭与国土部门签订的土地租赁合同和缴款凭证办理规划、报建等手续。租赁期内,地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押。外商投资企业新增工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合方式供应。

  七、支持企业拓宽融资渠道。

  支持外商投资企业上市融资。对到国内A股市场上市或在全国中小企业股份转让系统挂牌交易,对在国内A股市场成功上市融资的,给予最高1000万元支持;在全国中小企业股份转让系统挂牌交易的,给予最高100万元支持

鼓励外资企业拓宽融资渠道。对外商投资企业以“借壳”、“买壳”的方式上市融资或在港台、境外资本市场上市融资并将募集资金用于惠州企业发展的,给予最高300万元支持。

  八、加强人才支持力度

  为外籍人士提供多方面便利。落实人才“优粤卡”制度,鼓励外商投资企业建设研发中心、技术中心、申报设立博士后科研工作站、博士工作站。为在惠工作的外籍人士及其配偶、子女办理外国人来华工作、生活等方面提供便利,放宽签证、居留许可有效期限。支持外籍人士和高级管理人员依法参加社会保险,在医疗、保健、养老等方面享受市民待遇,对在地区总部工作的中国籍高管出入境提供便利。

重点支持高层次人才。对列入《惠州市人才安居暂行办法》(惠府[2017]138号)的外商投资企业中符合条件的高层次人才给予重点支持,提供共有产权房、人才公寓、公共租赁住房或购房补贴、租赁补贴的安居保障。

  九、优化重点产业园区吸收外资环境

  打造新型招商引资载体。提出重点打造中韩(惠州)产业园、潼湖生态智慧区、惠州产业转移园、惠东产业转移园和博罗产业转移园等招商平台载体,对转移至省级产业园区的外商投资项目给予奖补;对国家级开发区内新设的外商投资项目,鼓励企业所在地园区按项目直接经济贡献的一定比例实行奖励;积极向国家争取中韩(惠州)产业园享受自贸试验区相关优惠政策。

  十、完善保障机制

  建立由市主要领导牵头的利用外资工作协调机制。定期协调解决制约我市利用外资尤其是世界500强企业在惠州投资的重大关键性问题。

  建立招商引资考核和激励机制,将吸收外资工作任务目标列入对各县区党政一把手绩效考核的范围。

  安排招商引资经费,支持完成年度吸收外资工作任务目标的县区。

  加快构建我市境内外投资促进招商体系,对出国(境)招商公务团组实行政策倾斜。


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