根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》和《惠州市行政规范性文件管理办法》（惠府〔2022〕32号）有关要求，就文件制定有关事宜做说明如下：

　　一、背景依据

　　（一）起草背景

　　为充分发挥我县投资作用，提高政府投资效益，加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《广东省省级政府投资管理办法》（粤府〔2023〕93号）、《惠州市市级政府投资管理办法》（惠府〔2025〕2号），结合我县实际，制定本办法。

　　起草修订的《龙门县政府投资管理办法（送审稿）》（以下简称《办法》），对进一步加强我县政府投资项目管理，明晰管理职责，规范基本建设程序，合理、有效使用政府建设资金，提高投资效益，起到了积极作用。

　　修订原因：一是随着《广东省省级政府投资管理办法》（粤府〔2023〕93号）、《惠州市市级政府投资管理办法》（惠府〔2025〕2号）的颁布实施，原《办法》有些要求已不能适应新形势发展需要，亟需修订；二是原《办法》已到期，需要对原有规范性文件进行修订后重新发布实施；三是原《办法》试行过程中存在的问题，如调增变更、法律责任等问题，需要通过修订来解决。

　　（二）起草依据及参考资料

　　1.《政府投资条例》（国务院令第712号）

　　2.广东省人民政府关于印发广东省省级政府投资管理办法的通知（粤府〔2023〕93号）

　　3.惠州市人民政府关于印发《惠州市市级政府投资管理办法》的通知（惠府〔2025〕2号）

　　4.龙门县人民政府关于印发《龙门县政府投资项目管理办法》的通知（龙府〔2020〕12 号）

　　二、目标任务

　　建立健全科学、民主、高效的政府投资项目管理体系，实现项目决策程序化、组织实施标准化、资金监管精细化，为龙门县扩大有效投资、推动高质量发展提供制度保障。

　　三、主要内容

　　按照规范性文件制定的要求，本办法依据政府投资项目基本建设程序，进行章节细分，共分7章共计54条。

　　第一章总则：1-11条界定了管理办法制定的依据、政府投资概念、投资范围、投资原则、明确了部门职责。

　　第二章政府投资计划：12-22条明确了政府投资年度计划编制流程、列入年度计划项目应具备的基本条件、项目库管理流程、应急工程项目实施流程。

　　第三章政府投资项目审批：23-32条主要明确了项目建议书、可行性研究报告、初步设计、工程预算等审批事项的条件和流程。

　　第四章政府投资项目实施：33-42条主要明确了工程变更、工程结算的条件和流程。

　　第五章监督管理：43-48条主要对监督管理职责进行了界定。

　　第六章责任：49-52条明确了项目相关部门和单位的责任，以及违反相关规定责任追究等。

　　第七章附则：53-54条明确了政策衔接、解释权、实施时间、执行效力等。

　　四、利企惠民措施

　　（一）政府投资应当与经济社会发展水平和县级财政收支状况相适应。县人民政府根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，加强财政可承受能力评估，统筹安排使用政府投资资金的项目，规范使用各类政府投资资金，强化预算约束和绩效管理。县人民政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

　　（二）政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、公共服务平台、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。政府其他有关行政管理部门，应按照职能分工加强对项目的管理和监督。

　　五、前后政策差异

　　（一）进一步明确政府投资部门职责分工

　　根据机构改革相关部门职能调整情况，对政府投资项目相关环节管理职责分工进行了相应调整。第9条负责权限范围内的项目审批的部门中删除了农业农村部门。

　　（二）进一步规范项目实施程序

　　一是规范了项目管理流程。第11条规定成立政府投资项目审核小组做好政府投资项目审核工作，第12、13、17条明确了对政府投资项目进行分类动态管理的程序，第18条明确了应急工程的实施流程。二是明确了项目变更的审批程序。第36条单项变更投资额的范围进行了调整，并对审批程序进一步明确。其中，单项变更导致增加投资在50万元以下的，由项目单位征求行业主管部门意见后报县财政部门备案；单项变更增加投资在50万元及以上100万元以下的，由项目单位报行业主管部门初审后报县发展改革部门、县财政部门审核；单项变更增加投资在100万元及以上300万元以下的，由项目单位报行业主管部门初审后报县发展改革部门、县财政部门审核同意后，再由项目单位报县政府批准。单项变更增加投资在300万元及以上的，由县政府常务会议审定。

　　（三）进一步强化监管监督责任

　　第43条规定，项目单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目前期工作、开工建设、建设进度、竣工的基本信息。