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县安监局第六期“行风热线”上线

发表时间: 2017-08-18    信息来源:县直工委
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上线嘉宾——县安全生产监督管理局局长李向

——1000呼号——节目版头

主持人:倾听民声反映民意,行风热线直播室与你共同关注,各位听众,今天为你邀请的嘉宾是县安委办主任、安全生产监督管理局局长李向同志,和你一起关注一下安全生产发展的热点、难点、焦点问题。节目参与热线是7788912,欢迎收听。

——节目预告——

主持人:你好,李局长,欢迎你的光临。

李局长:你好,主持人。听众朋友,大家好。我是县安全生产监督管理局局长李向。

主持人:听众朋友,安全生产是我们广大听众朋友普遍关心的一个话题,《中华人民共和国安全生产法》实施以来,我县安全生产事业得到快速发展,安全生产形势实现平稳好转,遏制了重特大事故和减小了一般事故的发生,生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理都得到不断的加强和提升,安全生产长效机制正逐步建立,安全生产步入法制化和轨道化。

李局长,首先给你提个问题。特别高兴您来到直播间,接受我的采访和群众咨询及投诉,首先请您介绍一下县安全生产监督管理局的基本情况和主要职责。

李局长:各位听众朋友,你们好!今天我们安全生产监督管理局走进直播室,来参加县纪委、监察局、县政府纠风办、龙门电视台主办的《行风热线》节目,感到非常高兴。借此机会,我代表安监局全体同志,向关心我县安全生产发展,支持安全生产工作的社会各界人士表示感谢。

县安监局是县政府的一个组成部门,内设办公室、执法监察股(挂安全生产执法大队牌子)、安全监督一股(负责非煤矿山监管工作)、二股(负责危险化学品和烟花爆竹生产经营监管工作)、三股(负责工贸行业监管工作)、综合股、职业健康监管股。下设事业单位有:安全生产培训中心和安全生产应急救援指挥中心。主要职责有两大方面,一是承担县安全生产委员会日常工作,负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作,履行综合监管职责;二是承担非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产监督管理工作,负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业的《安全生产许可证》和《经营许可证》的申报许可工作,负责本行业领域职业健康监督管理工作,履行行业直接监管职责。

安全生产是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的客观需要,也是实现科学发展、安全发展、可持续发展的必然要求,我们要通过抓好安全生产工作,控制和减小生产安全事故的发生,尤其是重特大安全事故的发生,保护人民群众的生命和财产安全,维护社会的稳定,促进我县经济社会各项事业又好又快发展。我们热忱欢迎广大听众朋友对我们安监局工作提出宝贵意见,并对我们工作进行监督。

主持人:通过李局长的介绍,我们加深了对县安监局的基本情况和职能的了解,刚才听李局长介绍时多次提到安全生产这个词,简单的说安全生产就是实现生产的安全。那么开展安全生产的目的意义有哪些呢,我们来请问一下李局长?

李局长:安全生产事关人民群众生命财产安全,是社会文明进步的重要标志,是国民经济稳定运行的重要保障,是坚持“以人为本”,树立科学发展观的必然要求,是人与自然和谐发展的前提条件,是全面建设小康社会目标的重要内容,是落实以人为本执政理念和树立全面、协调、可持续发展的重要保证,是政府履行保护人民群众生命财产安全的重要职责。通过开展安全生产工作,努力改善和提高生产经营单位的安全生产条件,保障职工的权利和义务,建立好应急救援方案,保护员工的生命和财产安全,更好地促进企业和社会经济的发展。

主持人:近年来,我县各级党委、政府认真贯彻中央、省、市和县安全生产的各项方针政策和工作部署,采取了切实措施,消除安全隐患,维护群众生命财产安全,那么通过安监部门的努力,现在我县安全生产形势是怎么样的呢,我们来请问一下李局长。

李局长:这是一个涉及到全县安全生产大局的问题,县委、县政府历来高度安全生产工作。近几年来,安全生产形势逐步趋向好转。

第一,是国家和省市各级党委政府非常重视安全生产工作。2013年以来,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就做好安全生产工作作出重要批示和指示,我们总结了“六大要点”:

1、强化红线意识,实施安全发展战略;

2、抓紧建立健全安全生产责任体系;

3、强化企业主体责任落实;

4、加快安全生产方面改革创新;

5、全面构建长效机制;

6、领导干部要敢于担当。

安全生产“十句硬话”:

“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”;

落实“三个必须”的要求(管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全)

完善“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”责任体系;

做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

采取“四不两直”监督检查企业安全生产,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直奔现场。

要求做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。

国务院总理李克强在召开国务院常务会议时强调,安全生产是经济持续健康发展的基本前提,是促进经济转型升级的重要抓手。

中央政治局委员、广东省委书记胡春华在201368日就全省安全生产工作再次作出重要批示:要坚决贯彻落实总书记批示,认真抓好各项安全生产工作的落实,排查隐患,认真整改,把事故消除在萌芽状态,坚决防止我省发生重特大事故。

市委书记陈奕威主持召开十届市委第38次常务会议时强调“安全生产是生命线、责任线和高压线”。可见各级领导对安全生产工作是高度重视的。

第二,党政同责,一岗双责,责任追究制度正在形成。今年7月县政府印发了《龙门县进一步健全落实安全生产工作责任制的通知》(龙府办[2017]165号),要求各级党政领导干部要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责,切实做到党政主要领导对本辖区、本部门安全生产工作负总责,副职领导各司其职、各负其责,形成党政齐抓共管的良好局面,建立党委领导、政府监管、企业负责、社会监督、群众参与的安全生产工作格局。

第三,我县党委政府非常重视安全生产工作。相继采取了一系列重大举措,加强了安全生产工作,安全生产工作逐步迈进法制化、规范化的轨道;逐步建立和完善了安全生产监管体系;建立了安全生产责任体系和事故指标控制体系,加强了安全生产目标考核工作;将安全生产纳入整顿和规范社会主义市场经济秩序的重要内容,对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了安全生产专项整治;加大了安全生产监督检查和行政执法力度,严肃追究事故责任。经过各部门和各乡镇(场、区、办)政府共同努力,杜绝了重特大生产安全事故,重大事故也得到有效遏制,一般事故明显减小,一些重点行业和领域安全生产状况明显好转,事故的起数和死亡人数下降,全县安全生产状况总体稳定,趋于好转。但是全县安全生产形势依然严峻,各类事故总量仍然很大,死亡人数仍然很多。特别是道路交通、火灾领域伤亡事故仍时有发生,部分 “三小”场所和“三合一”单位安全生产条件仍然达不到安全要求,基础薄弱。

 

——接电话——

群众陈生先问:1我是个农民,经常要去加油站买汽油,但油站人员不让我用胶桶装油,非要用铁桶,还要求我有派出所开的证明,这是为什么?

李向局长答:用油桶加散油是可以的,但是这个桶必须是铁桶,顾客可以自己携带,或者在加油站购买。因为胶桶装汽油时,因油液流动引发摩擦会产生静电积聚有产生火花的风险,而使用铁桶导电,静电不会积聚,比较安全。

你刚才说的,买汽油,要开证明,这是为了进一步加强加油站散装汽油销售安全管理工作,购买散装汽油从事生产、生活活动需出具派出所购买证明,这是为了防止不法分子利用汽油从事违法犯罪活动。

主持人:2017年安全生产取得了较好的成绩,四项安全事故指标,全部下降,特别是死亡人数下降了较大,请你谈谈当前还有那些影响安全生产发展的制约因素?

李局长:我县目前正处于经济转型、体制转换和社会转型的关键时期。这既是黄金发展时期,也是矛盾凸显期,安全生产领域中面临的一些基础性、素质性、结构性、体制性矛盾和问题仍然十分突出,主要表现在以下几方面:一是受安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善因素的制约;二是安全生产监管体系不够完善,监管力量不足,监管手段有待提高,不能适应市场经济发展的需要;三是安全生产基础薄弱,投入不足,企业安全生产管理水平落后;四是非煤矿山和危险化学品生产经营单位分布散,设施设备较落后,从业人员素质较低;五是安全生产科技相对落后,应急救援、事故防御能力,尚不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障;六是全社会安全意识比较薄弱,安全生产法制观念不强,安全生产“最后一公里”还未打通。

主持人:针对以上这些问题,今年如何进一步加大安全生产工作力度,确保安全生产平稳好转?

李局长:2017年我们要以习近平总书记批示精神,紧扣“红线意识和底线思维”,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立“安全发展”观念,继续推进安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设,进一步落实政府安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任,深化专项整治,强化日常监管,加大行政执法力度,不断创新监管手段和方式,坚决遏制和防范重特大事故,努力实现全县安全生产状况的持续稳定好转,为构建和谐龙门和全县经济社会发展创造良好的安全环境。主要抓好如下六项工作:一是完善安全生产目标责任制;二是抓好重点行业重点领域专项整治;三是加大安全宣传教育培训;四是加大事故查处追究力度;五夯实安全生产基础工作;六是加强安监执法队伍建设。

 

(接听电话)

群众钟先生问: 你好!本人在某烟花爆竹销售点购买了一些烟花爆竹产品,燃放的时候,爆竹出现断火,燃烧不尽等问题,请问,烟花爆竹的质量是不是有问题?是不是购买到了伪劣产品?

李向局长答:您好,在购买烟花爆竹时,应注意以下事项:
  一、应到持有安全生产监督管理部门核发的《烟花爆竹经营(零售)许可证》的专营零售点购买,不要到无证摊点、流动摊点和沿街兜售的不法商贩处购买烟花爆竹。
 二、应选购外观整洁,无霉变、无变形、无漏药和浮药的产品。                    

三、应选购标志完整、清晰的产品,即有正规的厂名、厂

址,有警示语,有中文燃放说明等。

    四、应选购药量相对较少、危险性较小的CD级烟花爆竹产品,不要购买礼花弹、大型组合烟花等危险性大的只能由专业人员燃放的烟花爆竹。

主持人:现在安全生产工作正逐步走向规范,我想与开展安全生产执法监察有很大的关系,请问李局长下来在安全生产执法监察方面有什么重要的举措,如何加强队伍建设和打击安全生产领域的违法行为?

   李局长:现在在安全生产领域中的确存在着各种安全生产违法行为,例如,无证生产,无证上岗,不按“三同时”规定从事生产,违章指挥、违反安全操作规程等现象时有发生,对这些违法行为若不加以打击整治,必然造成安全隐患,导致事故的发生。因此,下来我们将按照国家和省市县政府的要求,用“铁的手腕”加强打击整治。首先,加强队伍的建设,转变工作作风,这是搞好执法监察的前提。一是以“两学一做”常态化教育和“我为龙门发展作贡献”活动为抓手,强化全局执法监察人员的宗旨意识和思想素质,在监管过程严格遵守中央“八项规定”和力克“四风”,努力做到机构到位、人员到位、思想到位、协调到位。 二是加强对监管人员和执法人员的业务培训,强化法制意识,提高工作能力,做到严格、公正、廉洁执法,推广学习先进典型和先进经验,树立良好的队伍形象。其次,加大安全生产执法力度,消除安全生产违法行为。对无证生产,无证上岗,不按“三同时”规定从事生产,违章指挥、违反操作规程等现象进行从重从严打击。三是做好特别防护期安全生产监管工作。今年是政治年,省安委会把今年2月起至10月底,作为全省安全生产特别防护期。省、市、县会议分别提出,各地、各部门要认清安全生产形势,切实增强做好安全生产工作的政治意识和责任担当,突出重点,以铁的手腕推进特别防护期安全隐患排查治理。县安委办和安监局将结合我县实际情况,按习总书记“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,采取“四不两直”的方式,加大对特别防护期安全生产工作的监管力度,确保特别防护期安全生产形势持续稳定。

主持人:实现安全生产的目标,宣传教育是手段之一,请李局长谈一谈如何开展安全生产教育工作,提高全民安全意识?

李局长:加大对《安全生产法》和新修订的《职业病防治法》以及《广东省安全生产条例》等法律法规和方针政策的宣传贯彻实施力度,同时充分运用新闻媒体宣传安全生产的先进典型和经验,对严重忽视安全生产导致重特大事故发生的典型案例要予以曝光,对重大事故调查处理结果要予以公告。要继续加强对各类从业人员,特别是对农民工岗前安全培训教育指导工作,提高从业人员的素质和安全意识;继续抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作。

 

    主持人:中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》2016129起正式实施。为便于大家学习贯彻,李局长今天借这个机会,能否向广大听众朋友介绍一下《意见》的主要内容和亮点?

 李局长:对于《意见》的宣贯是我们下来宣传教育的重点。
     安全无小事、责任大于天。当前我国传统和新型生产经营方式并存,各类事故隐患和安全风险交织叠加,安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出,生产安全事故易发多发。在此背景下,《意见》作为纲领性文件,充分体现了党中央对安全生产工作的高度重视和以人民为中心的发展思想。这是新中国成立以来第一份以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。我感觉有以下几个方面的亮点:
    1
、《意见》明确提出,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。安全生产与各级党委政府、生产领域各企事业单位、每一名社会公民息息相关。从“发展决不能以牺牲生命为代价”到“发展决不能以牺牲安全为代价”的转变,这一新理念将安全与发展放在同等重要的位置,深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。

 2、《意见》规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,要求建立企业落实安全生产主体责任的机制,建立事故暴露问题整改督办制度,建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,实行重大安全风险“一票否决”。

 3、安委会影响力将得以提升。文件要求:地方各级安委会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。
    4
、理清综合监管与行业监管关系
目前,很多地方行业监管部门没有按照管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全的“三个必须”要求,只管行政许可不管安全监管,涉及安全生产监管的就推给安监部门的现象比较常见。而《意见》第三部分第(九)条,则明确了综合监管和行业监管的关系。即综合监管,就是各级安监局承担本级安委会日常工作,负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作。

  5、目前我国的法律法规都是在发生事故后,根据事故的后果进行追责。但借鉴“醉驾入刑”的立法思路,研究修改刑法有关条款,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围,这是《意见》的另一个亮点。“把安全生产的责任提高到刑事程度,依法监管,依法治安,使得安全生产监管关口前移。”

  6、《意见》指出,地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构,加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能。这一政策规定使得主体资格更加明确,执法更加有法可依。

 7、《意见》提出了“尽职照单免责”的概念。
《意见》指出,政府要“依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。”更明确了安监干部是可以“尽职照单免责”的。

 主持人:。2011年的211日,首次以省委、省政府名义召开了广东省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议。又在201162日,省委、省政府印发了《中共广东省委 广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(粤发〔201113号),实行各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。请你把“一岗双责”的内涵和内容跟听众朋友交流一下?

李局长:一岗是指领导干部职务对应的岗位;双责是指领导干部既要履行岗位业务工作职责,又要履行安全生产工作职责。

安全生产“一岗双责”内涵:安全生产一岗双责是党政领导干部的职责所在。各级党政领导干部要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责,切实做到党政主要领导对本辖区、本部门安全生产工作负总责,副职领导各司其职、各负其责,形成党政齐抓共管的良好局面,建立党委领导、政府监管、企业负责、社会监督、群众参与的安全生产工作格局。

“一岗双责”制度主要内容:概括起来有五个方面,      一是强化党委、政府对安全生产工作的领导;二是加大党委部门对安全生产工作的支持和监管力度;三是明确政府部门安全生产监督管理职责;四是完善党政领导干部安全生产考核表彰奖励机制;五是实行党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度。

主持人:现在我们对于安全生产工作采取了“关口前移,重心下沉”的一种方式,把安全生产管理责任制实行条块管理,突出属地管理,基层乡镇党委政府及领导、干部都肩负的安全生产“一岗双责”的任务,那么我们乡镇党委政府及领导、干部在监管方面到底有哪些职责和任务呢?

李局长:首先从法律法规层面来看有明确的工作职责。《安全生产法》第八条、第十一条分别规定各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责;应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全生产意识。 《广东省安全生产条例》第五条第二款各级人民政府有关部门应当依照有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。第六条各级人民政府应当组织开展安全生产宣传教育,提高公民的安全生产意识。

第二是岗位责任。《广东省安全生产条例》第四条规定各级人民政府及其有关部门的主要负责人是安全生产第一责任人,分别对本地区、本部门的安全生产负全面责任;分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人,对安全生产工作负直接领导责任;其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第三是对分管安全生产的副职领导有明确的工作职责。分管领导是安全生产的直接责任人,对本辖区安全生产工作负综合监管责任,并对分管领域内安全生产工作负具体责任。

 

主持人:2017年上半年我县安全生产形势相对平稳,为确保下半年取得好成绩,结合我县实际情况,请李局长给我们谈谈,下半年安全生产专项整治主要突出哪几方面?

李局长:主要是加强对道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、旅游景区、三小场所和消防安全等重点行业企业进行专项整治,要在2017年上半年取得初步成效的基础上,督促各负责牵头单位会同相关部门认真分析研究,继续组织开展各个领域大排查、大整治专项行动,力求取得较大的效果。

主持人:如何加强我县安全生产应急救援体系建设,提高应急反应能力?

李局长:一是加快县安全生产应急救援指挥体系建设,充分发挥县安全生产应急救援指挥中心的作用,建立县政府和乡镇及有关部门的安全生产应急指挥机构,形成统一指挥、分级负责、信息畅通、指挥有力的指挥体系。二是坚持“依托现有,整合资源”的原则,抓好应急救援队伍的建设,抓好应急救援专家组建设,建立与市一级联网的专家数据库,充分发挥专家在应急抢险中提供决策、指挥、处置等方面的技术支持作用。三是进一步制定和完善应急预案,建立健全应急预案管理制度,督促各级政府和企业,特别是有重大危险源的企业制定和完善安全生产事故应急救援预案,组织应急预案的演练,增强预案的科学性和可操作性。从而提高应急反应能力。

主持人:通过与李局长交流,使我们较清楚地了解到安全生产工作的一些热点、难点、焦点问题。知道抓好安全生产工作有利于社会的和谐稳定,有利于经济的可持续发展,有利于促进社会的繁荣昌盛、人民安居乐业。

 

——结束段——

主持人:听众朋友,今天在节目中我们不但了解了安监局的工作职责、办事程序及相关的法规政策,李局长也在现场回答了听众朋友的问题,在这里我也代表听众感谢今天的上线嘉宾李局长的到来。

李局长:听众朋友还有问题的话也可以直接拔打我们安监局的投诉电话7797050,欢迎广大群众、企业多提出宝贵意见和建议,对安监局工作多加监督,谢谢大家。

主持人:安全生产事关人民群众生命财产安全,是社会文明和进步的重要标志,是国民经济稳定运行的重要保障,是坚持“以人为本”,树立科学发展观的必然要求,是人与自然和谐发展的前提条件,是全面建设小康社会目标的重要内容,是落实以人为本执政理念和树立全面、协调、可持续发展的重要保证,是政府履行保护人民群众生命财产安全的重要职责。因此,抓好安全生产工作是一件利国利民的大事。好,各位听众朋友,节目时间到了,感谢大家的收听和参与,再见。

 

 

 

                               

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